砥砺奋进的5年|西昌:让发展成果最大程度地利民惠民

2017-10-19 16:51  来源:凉山日报全媒体  责任编辑:杨童旖


四川西昌:打好政策牌用好组合拳

让发展成果最大程度地利民惠民

 

一座春天栖息的城市。本报记者冷文浩摄

一座春天栖息的城市。


鸟瞰邛海

鸟瞰邛海

 

西昌湿地公园——梦里水乡。

西昌湿地公园——梦里水乡。


近日,在华西都市报等发起的“晒晒身边那片‘绿’,共绘四川最美‘绿地图’”推荐评选活动中,经过全国数十万网友的踊跃推荐和热情投票,西昌邛海湿地以28897的最高票数,荣登四川最美“绿地图”榜首,成为四川最美“绿宝石”和广大网友的“心头绿”,这也是西昌邛海湿地——西昌市最大民生工程典范的第“N”个殊荣。

 

月亮弯步道

月亮弯步道


邛海夕照

邛海夕照


近年来,西昌市委、市政府坚持以习近平总书记系列重要讲话和治国理政新思想新理念新战略为统揽,在州委、州政府的坚强领导下,牢固树立“抓民生也是抓发展”的理念,以保障和改善民生为根本扎实推进各项工作,让发展成果最大程度地利民惠民,不断让老百姓过上好日子,充分发挥民政工作在调节社会利益、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定方面的重要基础性作用,以人为本量力而行,统筹兼顾尽力而为,推进民生保障基础不断夯实、体系不断完善、范围不断扩大、水平不断提升,全市民政事业实现了跨越式发展,广泛凝聚起了推进西昌“铂金十年”二次跨越的强大力量,为加快建设现代化生态田园新西昌奠定了坚实基础。

 

美丽西昌1jpg

美丽西昌


用好用足上级政策,借力借势解决民生难题。努力把政策优势转化为工作优势,推动民政工作取得新成效,民生事业实现新改善。用好用足民政低保政策,让城乡居民不为生计发愁。

 

五年来,调整低保标准5次,分别从城市低保200元/月、农村低保900元/年,提高到城市低保490元/月、农村低保3300元/年,实现农村低保线和扶贫线“两线合一”。严格遵循“应保尽保、应退尽退”原则和“按标施保”政策,坚持以家庭收入财产为核心依据,精细精准抓好低保对象纳入和退出工作,现有城市低保对象7181人、占非农业人口的3.5%,农村低保对象13510人、占农业人口的3.0%。强化农村低保制度与精准扶贫政策有效衔接,争取上级资金3.4亿元,将未进入兜底范围的建卡贫困户368户、684人全部纳入农村低保范围,使困难群众的生活基本得到保障


用好用足义务教育补助政策,让城乡居民不为上学发愁。积极争取“三免一补”、15年免费教育、学前教育、免费职教计划、贫困生资助、营养改善计划等政策资金12.4亿元,平均每年争取资金2.5亿元,2017年预计达到3.6亿元;预算内拨款达到48.4亿元,年均近10亿元,2017年预计15亿元,为改善办学条件,提升教育总体水平奠定了基础。


用好用足城乡医疗救助政策,让城乡居民不为就医发愁。建立完善城乡医疗救助制度,取消了医疗救助的病种限制和起付线,救助封顶线达到1万元,救助对象一年内最高可获得2万元的救助金,确保农村五保户、孤儿、困难群众得到及时医疗救助。五年来共救助15.6万人次,占就医住院总人数的20.5%,发放医疗救助金3746.8万元,占救助患者医疗总费用的14.7%。新农合参合率达到99%,城镇居民医疗保险参保人数达到72432人。用好用足社会保障政策,让城乡居民不为就业发愁。积极争取全民参保、就业创业扶持、医疗保险等六大类社会保障政策,争取社会保障资金3955万元。


把扩大就业摆在优先位置,想尽一切办法促进就业创业,开展厨师、美容美发、电工焊工、花卉栽培等10类培训7807人,提供就业岗位21万余个,输出贫困人口劳动力1000余人,省外务工人员达到2389人,新增就业36万余人次,城镇登记失业率控制在4%以内。


用好用足救灾救济政策,让特困群体不为受灾发愁。基本建立灾害应急救助体系,每年预算100万元自然灾害救灾救济事业费,五年来累计争取各类救灾救济金893.5余万元,发放救灾救济补助1176.5万元,救助10.2万人次,占受灾人数26.4%;争取福彩公益金1622万元、社会捐赠524.7余万元。格外关心关注残疾人群体,积极争取残疾人生活补贴、机动三轮车油料补贴、居家托养补贴等各项政策,研究出台重度残疾人免费乘坐公交车、两项补贴、护理补贴等10余项政策,关心关爱每一位残疾人。

 

西昌

 

坚持政策机制科学创新,最大限度惠民利民。创新政策、用活政策,实实在在解决民生难题。始终树立以人民为中心的发展理念,将民生作为决策首要选择。市委出台大民生支撑发展格局意见,实施就业促进、教育助学、医疗卫生、社会保障等“十大工程”,明确提出到2025年,基本公共服务体系更加完善,基础设施、社会治理更加健全,生态环境更加宜居,脱贫攻坚成效巩固,城乡居民可支配收入达到国内相对发达地区水平。

 

2017年,继续实施“八大民生工程”和10件民生实事,上半年,共计投入民生工程资金2.75亿元,在扶贫解困、教学助学、医疗卫生、就业促进等多方面出台了一系列优惠政策。格外关注老年人,坚持开展为百岁老人上门免费体检活动,对80岁及以上老人发放高领补助,全面落实70周岁老年人免费乘坐公交车惠民政策,市财政为此每年专项补助220万元。坚持适应人民群众新要求新期待,将民生作为统筹城乡重要抓手。完成城中村改造153.8万平方米,建成保障性住房7481套,完成棚户区改造等安置房建设项目275.81万平方米、农村危房改造8089户,在建棚户区改造项目4个,共计1804套16.2万平方米。

 

鼓励和帮助被征地群众转产就业并积极为其创造就业机会和岗位,开办就业、技能培训60期,参与群众3500人,3.2万拆迁群众从事园林绿化、酒店保洁、保安、门卫、导游等服务性工作,拆迁家庭住上了好房子、过上了好日子。创新开展“暖冬行动”,为困难群体送温暖、献爱心,五年来共发放慰问金2200余万元,惠及困难群众4万余人次,仅2013年春节期间对城乡低保户发放一次性低保增补金达到701万元。扎实推进“7+1”生态示范村、生态示范街创建工作,共开展243个新农村示范点建设,完成礼州等19个国家级生态乡镇创建和黄水双龙村等9个新农村综合体打造,打造10条花卉景观大道、100条生态示范街、20个花漾街区,切实改善人居环境。强化对民生工程督察考核,将民生作为转变作风实践检验。市委每年重点督办10件民生实事,八大民生工程半年进行一次公示,接受群众监督。人大、政协每季度进行一次民生工程的动态巡查,五年来共督办民生事项66项。将民生工程纳入年度目标考核,每月进行统计,每季度进行通报。运用网格化治理解决民生,在网格化信息系统中增设“民生服务、困难群众、社会稳定”三本台帐,推动民生诉求及时响应有效解决。开展电视问政、阳光问廉节目938期,促进了巴汝片区通信难、农民工讨薪难等一大批民生问题解决。

 

持续加大专项民生投入,尽力而为增加城乡居民获得感,人民群众幸福感不断提升。 将民生工程纳入财政预算,每年保持增长比例。

 

近5年来,累计投入民生工程建设资金90多亿元,年均投入近20亿元,年均增长12.1%,2017年预计比2012年增长77.3%,有效解决了一大批群众关心的切身利益问题。2016年全市固定资产投入320亿元,其中民生投入达到236亿元,占比73.6%。实施精准专项投入,建成一批民生重点骨干项目。


教育方面,扎实推进“五十百千”和“122”工程,优化教育发展布局,均衡教育资源配置,累计投入教育资金87亿元,实施教育建设项目144个,形成了布局合理、门类齐全、覆盖城乡的公共教育体系。

 

医疗卫生方面,全面推进医药卫生体制改革,基层医疗机构基本药物制度全覆盖,县级公立医院全面实施药品零加价销售。有效开展居民基本公共卫生均等化服务,居民健康水平明显提升。近日,西昌市急救急诊质量控制中心、医院感染质量控制中心、护理质量控制中心、儿科医疗质量控中心等首批12个医疗质量控制中心在西昌市人民医院成立,这意味着,西昌市医疗卫生事业的发展实现了从量变到质变的飞跃,医疗卫生保障能力的提升正是迈入快速发展阶段。

 

加快交通基础建设,升级改造市乡道118公里、村道2373公里,通畅通达能力大幅提高,群众出行条件大为改善。社会服务方面,建成州市儿童福利院、敬老院、救助站、工读学校、戒毒康复中心。

 

合理进行资金拼盘,提高财政资金的使用效率。坚持市财政托底保底,千方百计争取上级资金支持。五年来,水利项目投入达到11.3亿元,其中中央资金3.3亿元、占29.4%,省级资金1.1亿元、占9.7%,市本级资金6.6亿元元,58.33%;交通项目资金投入达到34.2亿元,中央资金4003万元、占1.17%,省级资金3.9亿元元、占11.52%,市本级资金29.6亿元、占86.54%;高标准农田建设资金投入达到6.4亿元,其中:中央资金3660万元、占9.53%,省级资金1600万元、占4.16%,市本级资金7537万元,占85.27%,整合各类涉农资金1亿多元,农民自筹及投劳拆资1.5亿元。

 

2016年全市预算总收入首次超过100亿,达到102.3亿元,其中:一般公共预算收入69.5亿元,政府性基金收入29.4亿元,社会保险基金预算收入3.4亿元,财政民生支出继续保持在一般公共预算支出的65%以上,持续不断的民生投入,彻底改变了城乡发展环境,提升了人民群众的幸福指数,目前全市100%的乡通油路、100%的村通水泥路、100%的村通“村村响广播”、100%的村有文化院坝和农民夜校。文/文曦 图/记者 冷文浩