砥砺奋进的5年(脱贫攻坚篇)|昭觉:全力以赴打好脱贫攻坚仗

2017-10-23 15:24  来源:凉山日报全媒体  责任编辑:雷庆

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建设中的昭觉县解放乡火普村彝家新寨一角。


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昭觉县洒拉地坡乡马铃薯产业。


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城北乡普提幼教点。


“脱贫攻坚是硬仗中的硬仗!”10月17日,是一年一度的国际消除贫困日,也是我国第四个国家扶贫日,脱贫攻坚工作进入攻坚阶段,这场硬仗已经打响。

 

昭觉县把脱贫攻坚作为“头等大事”,聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”的目标,准确锁定26个贫困村退出、1052户4061名贫困人口减贫的目标任务,在17个贫困村提前部署实施扶贫项目建设,力争与去年建设但未退出的36个村、“插花式”7个村一起在年底前完成全部建设任务。

 

精准发力:脱贫攻坚扶到点上、扶到根上


只有牢牢把握“精准”二字,识真贫、扶真贫、真扶贫,才能确保扶贫扶到点上、扶到根上。为此,昭觉县精准发力,稳步推进重点工作,实现重点突破。

 

抓早动快,推进住房条件改善。以拟退出村、减贫户为重点,对86个村共实施易地扶贫搬迁1427户、彝家新寨1050户、整合资金项目1340户。经过四轮全覆盖督查和多次重点督查,拟减贫的1052户贫困户的安全住房已基本建成。

 

突出重点,推进设施配套建设。优先实施水、电、路、通信等基础设施建设,加快推进卫生室、文化室等公共服务设施建设,今年拟退出的26个贫困村的集体经济已全部建成、硬化路已建成14个村、卫生室已建成19个村、文化室已建成16个村、通信网络已建成19个村、学前教育已建成22个村、民俗文化坝子已建成10个村;在户“三有”中生活用电已建成15个村、安全饮水已建成14个村、广播电视信号已建成15个村。

 

认准方向,推进大农业特色发展。依托昭觉生态优势,加快推进农业供给侧结构性改革。以良品良种带动传统种植业发展,为贫困户免费提供3000吨“青薯9号”良种,亩产平均增加近700斤、增收500元;建成核桃示范基地1250亩,完成核桃低改嫁接4万亩,培育本地种核桃920万株,节约苗木成本500余万元;充分利用5万亩秋后闲置土地发展高山错季蔬菜,首批萝卜、莲白、花菜已上市,预计能为农户平均每亩创收1500元;2万亩花椒基地造林已完成。

 

以抱团发展推动畜牧强县建设,组建农业合作社301个,培育肉牛养殖大户81户,建成半细毛羊标准化养殖小区2个25户、牲畜棚圈示范户510户,肉类总产量预计达到2.4万吨、增长2.5%。

 

结合观光农业推进旅游扶贫开发,谷克德高原湿地通过创建国家4A级旅游景区景观资源与景观质量评审,悬崖村旅游项目建设全面加快,钢梯已全线建成,接待中心等配套设施即将开工建设。

 

保障民生:让困难群众住好房,受好教育,享好健康


脱贫攻坚,必须保障“民生”,让困难群众住好房子,受好教育,享好健康,真正过上好日子。

 

昭觉县在扶贫攻坚工作中统筹兼顾,全面保障民生兜底。通过施展“绣花”功夫,确保脱贫人口稳定脱贫,开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”,做到脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱项目。

 

加大扶智力度,促进教育均衡发展。“一村一幼”实现全县覆盖,15个农村薄弱学校改造项目正加紧实施;所有贫困户适龄子女已全部纳入寄宿制管理,义务教育保障率达到100%;51名优秀贫困学生被送到绵阳对口帮扶学校就读,1644名农村初中毕业生升入“9+3”学校接受职业教育,贫困代际问题得到有效阻断。

强化兜底保障,解决看病养老难题。全面落实“十免四补助”政策,贫困人口全部参与新农合,免费提供基本公共卫生服务25.85万人;发挥“两保三救助三基金”作用,提供就医服务13629人次,住院费用报销比例达到95.64%;为45604名贫困群众提供农村低保,为1432名孤寡老弱对象提供五保供养,为1449名孤儿、3050名特殊困难儿童提供救助,累计提供农村医疗救助16.91万人次,住院自费救助比例达到70%以上。

 

协力攻坚:提升帮扶合力,激发内生动力


打赢脱贫攻坚决胜之战,需要协力攻坚,整合资源提升帮扶合力;坚持群众为主体,有力激发内生动力。

 

昭觉县不断创新机制,推进金融扶贫。全面推广“农户加家支”扶贫贷款担保模式,充分发挥4450万扶贫小额信贷风险补偿基金作用,有力吸引和撬动金融资金投入,年内累计为5600余户贫困户发放扶贫贷款1.97亿元,余额2.1亿元,为贫困户解决了发展生产缺少资金的实际困难。

 

强化协作,推进社会扶贫。与对口帮扶的广东佛山市、绵阳涪城区、三峡集团和东电集团加强互动交流,商定帮扶项目41个,争取到资金9295.18万元,通过“光彩事业凉山行”签约6个项目,投资总额达到43.4亿元,为脱贫攻坚注入新的动力。

 

同时,坚持群众主体,加大培训力度,提升劳动力素质。将提升劳动力素质作为实现脱贫奔康根本途径,实施“五十百千”人才培养计划,对贫困户实行新型农民提升工程全覆盖,首期已培训26村1000名贫困人口;邀请专家到田间地头对120户贫困户开展牛羊养殖、核桃种植、苗木嫁接、草莓种植等实用技术指导。

 

推进移风易俗,转变落后面貌。借推行“3579”工作模式助力“四好创建”,开展以烹饪和种养技术、法律法规、传统道德教育等为主要内容的培训681场次26891人次;深化禁毒防艾人民战争,“禁毒防艾二十条”全面逗硬执行,外流贩毒人数同比减少35%,吸附管控工作成效明显;结合“四乱整治”,针对乱使用人民币、乱放烟花、乱宰杀牛问题开展“4+3”专项整治,大力倡导厚养薄葬等良好风俗,使群众落后观念和习惯进一步改变。全县已创建州级四好村8个、县级四好村35个,今年已申报省级四好村2个、州级四好村57个、县级四好村94个。

 

六个精准:全面发力,“破题”脱贫攻坚


围绕“两不愁、三保障”,借助“回头看”“回头帮”活动,昭觉县将扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”工作落到了实处,确保昭觉县2020年底贫困县“摘帽”时所有贫困人口达到“一超六有”标准。

 

脱贫攻坚工作“等不得、拖不得、慢不得”,昭觉县在工作中以这样责任感和紧迫感,压实责任抓落实,全面落实县各级党委、政府扶贫开发主体责任,严格执行党政“一把手”负总责限期脱贫责任制。

 

质效并举抓落实,坚持标准,坚决防止和纠正扶贫工作中的形式主义等问题,坚持质量第一,时间服从质量;夯实基础抓落实,筑牢精准识别和驻村帮扶两大基石,夯实驻村帮扶责任,进一步强化第一书记和驻村工作队责任,进一步完善管理、培训、督办、考核机制,压实帮扶责任。

 

细化措施抓落实,强化督查抓落实。组建督查专班,实现督查全覆盖,强化督查责任,强化督查问责,对2016年已出列的12个贫困村和2017年计划出列的26个贫困村分批次实现督查全覆盖,开出督查问题清单,实行销号式管理;对年度脱贫出列验收不合格的地方,实行三方责任挂钩制;对督查问题重视不够、整改不力的乡镇,按照干部管理权限实行约谈、黄牌警告、问责。

 

同时,以人为本抓落实。把推进精神脱贫作为前提,加大对群众的思想发动、宣传教育,大力推进精神扶贫,引导贫困村和贫困群众树立主体意识,发扬自力更生精神,焕发人心思进、人心思干、脱贫光荣的强大气场,鼓励和依靠贫困地区干部群众自强不息、艰苦奋斗。深入挖掘总结一批脱贫攻坚典型人物和典型案例,发挥示范引领作用;建强基层班子队伍,全面推行村主职干部专职化管理,着力选优、育强、管住、用好贫困村党组织书记,切实发挥“主心骨”作用,带领贫困群众实现脱贫。

 

 

稳住心 沉下身

做村民脱贫致富的贴心人


——记昭觉县特布洛乡谷莫村第一书记罗雅宏

 

“以购代捐”、“专业化”、“集约式”......这些专业名词,在谷莫村早已成为村民们随时挂在嘴边的话题。和这些词语一样被村民熟知的还有村里的第一书记罗雅宏。

 

2015年10月,对口扶贫单位凉山州政府办公室选派干部罗雅宏任该村第一书记,两年的时间,他和村民一起修新房、抓生产、除旧习,用自己的真心真情带动村民脱贫致富,村民也早已将他当成家里人。“罗书记早就是我们的亲人了,现在家里的大事小事儿都要找他商量才觉得靠谱。”在和村民的交谈中,你能感受到谷莫村这两年发展的热度,很温暖,有信心,干劲足。

 

认真考察摸底

走村串户“入人心” 他早已是“家里人”


谷莫村距昭觉县城30公里,产业结构单一,发展滞后,居民人均收入较低,有贫困户32户134人,属于建档立卡贫困村。

 

“作为一名从大凉山腹心深处走出来的彝家儿子,我对彝乡的贫穷感同身受,让家乡踏上一条脱贫致富的康庄大道是儿时以来孜孜以求的梦想。”当记者问起来到谷莫村担任第一书记时的感想,罗雅宏这样回答道。

 

驻村以来,罗雅宏力戒“做客”思想,严格按照“下得去、蹲得住、干实事、出实效”的工作要求,主动把思想跟上去、把身子扑下去、把情感融进去,驻村三个月入户调查率100%,走访全村40%以上群众。

 

罗雅宏通过在入户调查过程中,和贫困户“攀亲戚”,嘘寒问暖,主动排忧解难的方式,积极协调解决贫困户子女上户、邻里纠纷和残疾办证等各类困难,特别是只用1个月时间就在村支部活动室建起了幼教点,还积极穿针引线联系爱心人士“一对一”资助了6名贫困家庭学生,在件件小事中,让农户感觉到了点点滴滴的变化,也感受到“第一书记”的真情和实干,从心里把他当成了家里人,大事小事都要找他商量才放心。

 

拓展增收渠道

撸起袖子“加油干” 村民生活“有盼头”


要脱贫,增收是关键。罗雅宏带领村两委一帮人多次到农牧、水务等部门寻医问药,先后到相对发达地区学习先进经验,经多次论证,结合村情,摸索出了适合谷莫村经济发展的模式,以“专业化、集约式”发展模式,推动核桃产业换档升级,成立核桃种植专业合作社,发动群众规模化种植核桃7000余株,做到荒山荒坡、房前屋后和田间地头核桃树应种尽种、应嫁尽嫁;以“科技化、品牌式”发展思路,提高马铃薯经济效益。

 

以做大做强特色养殖业为抓手,发展肉羊养殖,成立养羊合作社,采用“借羊还羊”的模式,借贫困户户均7只羊入股合作社,由指定人集中饲养,年终贫困户参与分红。采取“以奖代补”“以购代捐”的形式,大力发展阉鸡产业,2016年谷莫村出栏阉鸡2000只,实现产值30万元以上,户均增收2100元以上。同时,采取“支部+协会+公司+农户”的发展模式,扶持农户散养蜜蜂200群;通过产业发展基金,大力扶持养殖能繁母猪,户均养殖1头以上、年均增收3000元以上。

 

履职尽责

舍小家顾大家 做村民脱贫致富的“贴心人”


“从孩子一岁多我就来驻村了,现在孩子三岁多上幼儿园了,忙的时候要十几二十天才能回一趟家,孩子最大的愿望就是我能去幼儿园接送她一次。” 为“大”家,舍“小”家,两年的驻村工作,村委会、村民成了罗雅宏生活的全部,很少能照顾到家庭,但看着贫困户的日子一天比一天好,罗雅宏说内心觉得很踏实。

 

摸底调研、建房修路、产业扶持,两年来,罗雅宏倾情投入,为村里做了不少工作。为了能将村里的年轻人都聚集在一起,关心支持村里的发展,他建立“谷莫一家亲”微信群,让村里的年轻人关注村里发展,了解政策信息,为脱贫攻坚献计出力,现在微信群里已有近百名村民加入进来。

 

谈到这两年的扶贫工作感想,罗雅宏说:“随着水、电、路等基础设施一天天完善,教育、卫生等公共服务水平一步步提升,核桃、乌金猪养殖等增收产业样样初具雏形,群众的生活一天比一天好,日子也越过越敞亮,我坚信只要始终不忘初心,执著追梦前行,大凉山彝区同步脱贫奔康的宏大梦想必将成真。”(记者  罗玲 陈国盼 曹澜)