砥砺奋进的5年(喜德民政篇)|民生为重 枝叶关情

2017-10-24 18:41  来源:凉山日报全媒体  责任编辑:胡德培

一栋始建于上世纪80年代初期的两层办公小楼,没有围墙、甚至没有大门,却是全县五万多民政服务对象心中最坚实的幸福堡垒;

 

一群朴实真诚的工作人员,尽管不常见面、甚至叫不出名字,却总是面带微笑出现在弱势人群的困境中,仿佛最可依赖的亲人和朋友。

 

这,就是我们真切感受到的喜德县民政局印象。

 

长期以来,喜德县民政干部们克服办公条件简陋、工作经费严重不足、业务量不断增加等困难,心系群众、艰苦奋斗,在救灾,优抚抚恤,五保供养,城乡低保,基层政权建设,婚姻登记管理等方面做了大量工作,为全县社会稳定和经济发展作出了不懈努力。

 

迎着“十九大”的光辉,今天,让我们走进这个可亲可敬的集体,去感受“彝族老家”的民生温暖。

 

抢险救灾反应快速、高效作为。

抢险救灾反应快速、高效作为。

 

“党和政府的爱民之情、利民之意、为民之举,很多都是通过民政部门传递的。做这样的干部,虽然很辛苦,但也很自豪。”喜德县民政局局长金启涛如是说。

 

近年来,正是在全县民政干部一刻不停的工作中,在中央、省、州政策、资金、项目的支持下,全县民政系统以创造性思维谋划解决之道,逐一破解许多民生难题,进一步扩大民政保障大伞,让更多群众感受到温暖。

 

广泛开展社会救助。

广泛开展社会救助。


A成绩篇

保民生:织密织牢社会救助网

 

保民生最重要的是保基本。近年来,喜德县大力推进社会救助制度建设,建立起以最低生活保障、抢险救灾为主要内容,覆盖城乡的社会救助体系,尽心竭力把社会救助网织得更密更牢。

 

截至目前,喜德县农村低保共有12965户36578人,2016年,全县累计发放城乡低保金8929.41万元,2017年1-9月累计发放城乡低保金4314万元。县民政部门认真落实城乡低保政策,做到动态管理下应保尽保,并紧紧围绕民政脱贫攻坚兜底保障作用,使低保制度与扶贫开发政策有效衔接,提前实现“两线合一”, 通过以“低保政策兜底一批”为核心,提高了低保对象救助的最大效能。

 

高效务实的救灾工作,则从另一个侧面体现了喜德民生救助的温暖。2012年,喜德县遭遇三百年一遇的“8•31”特大洪灾,喜德县民政局第一时间做出应急抢险反映,发挥全员一线、连续作战的服务职能,累计下拨救灾资金2.41亿元,救助受灾群众4.21余万人次。此后,为加强救灾救济工作,该县进一步完善了汛期重大灾情应急工作预案,在县上建设了2个救灾应急避难场所,在乡级建立了11个民政救灾物资储备点,在光明镇商业街社区创建全国综合减灾示范社区,从而确保受灾困难群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有住所、有病能及时得到医治,使全县防灾、减灾、救灾、备灾能力显著提高。2017年1-9月,全县共有9个乡镇不同程度遭受洪涝、风暴灾害。先后共计下拨救灾资金16.6万元,解决了受灾困难群众临时生活困难问题。

 

给独居老人送温暖。

给独居老人送温暖。

 

暖民心:社会福利事业广覆盖

 

民心就是最大的政治。近年来,喜德县始终把发展社会福利事业作为民生所系、民心所向:

 

——扎实开展城乡医疗救助。2016年累计住院救助4132人/次,救助金额达340.6万元。资助城乡低保对象47812人参保参合,资助金额达428.4万元。

 

——城乡特困人员应救尽救、应养尽养。

 

——严格实行“一门受理,协同办理”临时生活救助工作机制。2016年全县临时救助28户131人,发放临时救助资金12.6万元。

 

——孤儿和特殊困难儿童生活救助成效显著。通过“低保+定额救助”等方式,使他们的基本生活得到了充分保障。

 

——积极为老年人谋福利。目前,全县成立有各级老年人协会199个,参与人数达13000多人。2016年共下拨活动经费24.3万元,为4名农村籍100岁高龄老人发放生活费1.44万元;为80周岁至99周岁的1095名高龄老年人发放生活费25.84万元;为全县60周岁以上老人办理敬老优待证47本。为了使更多老年人感受到党和政府的温暖,每年春节期间,县民政工作人员都会亲赴喜德驻成都、重庆、乐山、眉山、彭山、西昌等地的退休老同志家中进行走访慰问。 

 

民政局局长金启涛同志深入且拖乡帮扶村督导建档卡户房屋建设情况

民政局局长金启涛同志深入且拖乡帮扶村督导建档卡户房屋建设情况。

 

聚民力:双拥共建创佳绩

 

喜德县已连续两届荣获省双拥模范县荣誉称号,今年荣获全州拥军优属工作先进单位,双拥共建在当地有着光荣传统。长期以来,全县军地共同汇集军心民心,凝聚军力民力,在经济建设和国防建设中通力合作,不断谱写拥军优属、拥政爱民的新篇章。

 

走进喜德县的任何一所学校,都能够看到爱国拥军的宣传展板和文化标语。每年的清明期间和元旦、春节、“八一”来临之际,该县都会在党员干部、群众、师生和部队等群体中组织开展形式多样的爱国主义教育和革命传统教育活动,并走访慰问老复员军人,使广大人民群众充分认识到爱国拥军是每个公民的光荣职责和义务,进一步提高了群众爱国拥军的自觉性。

 

目前,全县共有优抚对象5146名,其中:退伍军人4682名;现役军人96 名;重点优抚对象368人。该县全面落实各类优抚政策,并按政策提高了军休干部及军休遗孀生活补助标准。使全县优抚对象合法权益得到充分保障,确保了优抚对象生活水平与当地经济同步提高。

 

在强化优抚系统建设和管理中,喜德县正认真开展优抚对象数据核查规范,并继续完善优抚对象医疗“一站式”即时结算服务,实现优抚对象医疗费用即时结算。

 

为了让现役军人在部队尽心服役,为国防建设多做贡献,给家乡人民争光,该县高度重视对立功受奖军人的奖励和退伍军人的安置工作,免除他们的后顾之忧,提高他们的军旅荣誉感。2016年,对2015年在部队立功受奖的9名人员给予奖励,共发放奖金1.05万元。2002—2016年,共接收退伍士兵、士官486名,均按照国家新老安置政策进行了妥善安置。

 

拥军慰问

拥军慰问形成光荣传统。

 

护民权:基层民主建设再加强

 

喜德县于2014年全面开展依法治村工作。成立了依法治村工作领导小组,制定了《喜德县依法治村(社区)创建活动方案》、《喜德县开展依法治村(社区)集中宣传月活动工作方案》。通过明确普法和依法治理工作的指导思想、工作目标和工作重点,推进普法工作和法制教育工作制度化、规范化。

 

近年来,该县全面推进农村基层民主建设,村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的民主意识不断增强。2016年底全县170个村修订完善了《村规民约》和《居民公约》。规范了村民的社会秩序、社会公共道德、村风民俗、精神文明建设。2017年全面完成全国第二次地名普查工作,完成环城东路社区日间照料中心建设任务,完成第十届村级换届选举工作。

 

B 作为篇

 

梳理成绩,也许生硬呆板;罗列数据,难免枯燥乏味。但是,站在我们面前推进喜德民政工作高效开展的这一群工作人员,却一定是鲜活温暖令人肃然起敬的。

 

知民情:群众冷暖挂心间

 

喜德县民政局副局长麦吉瓦吉的办公室在二楼,外面是办理低保手续的业务科室,属于他的空间,大约只有4平方米。

 

“地方虽小,但人气很高。”麦吉瓦吉笑呵呵地说。的确如此,整个上班时间,该局所有的工作人员都在不停接待前来办理各种业务或咨询优惠政策的群众。其中,不乏衣着破旧的特困群众、不停咳嗽的病人和脾气执拗的残疾人士,但工作人员们脸上丝毫没有不耐,始终耐心、温和地在进行沟通和回应。

 

“绝大多数到我们这里办理业务或寻求帮助的人都生活困难,来一趟不容易。所以,我们必须尽量高效率工作,实质性地为他们解决问题。”

 

据了解,该局的下班时间总是一推再推,很多时候,工作人员关门走出办公室后又会忍不住返回来,拿出一点钱给等在外面的群众,让他们也出去吃点东西。

 

“在喜德县做民政工作的人,也许不全都是能干的人,但一定都是善良的人,不然无法长期地坚持下去。”副局长郭正勇对自己所处的这个集体深感自豪,因为如果不是带着感情和责任,就很难胜任岗位职责:

 

——办公条件差。多股室共用一间不足10平方米的陈旧办公室,而有的办公室还没有窗户。工作人员每天要在狭窄、闭塞的办公室里接待大量来访群众,不仅面对较大的卫生隐患,还要处理大量文件和申报材料堆积,稍有不慎则会混在一起,严重影响工作效率。

 

——工作任务重。一方面,随着民政工作范围不断扩大,工作业务量不断增加;另一方面,该县民政局全局仅26人,编制少人手缺,至使全员都是一人多岗多职。办公室主任范建良,同时也负责双拥优抚安置工作,“上班处理各种业务事项,下班后则整理材料写总结。在这个过程中,还得见缝插针地学习各种新的文件和政策,不然,老百姓问着什么事的时候,我们怎么给人家做出正确的解释?”

 

还有另一种繁忙是下基层。又瘦又黑的副局长郭正勇说,很多民政工作都需要深入基层开展,他每年都要无数次进村入户开展社会救助活动,全县有多少户“五保户”,每一年有哪些公益组织在喜德县开展过扶贫活动,有哪些民生问题是还没有得到解决或者解决效果不理想等等,他都清清楚楚。

 

“我们是离困难群众最近的职能部门工作人员,他们的困难,就是压在我们身上的责任和担子,不及时解决,我们就无法安心。”

 

解民需:创新举措为民解忧

 

随着社会的发展和时代的变化,人民群众民生诉求越来越高,民政服务对象的困难也出现新的特点。因此,创新举措为民解忧,成为一项推动民政工作不断向前的永恒命题。

 

该县积极探索开展基层互助关爱民政服务建设工作,提升基层民政服务能力。目前,已在冕山镇民主村开展以“相邻相望相助,共建共荣共享”为主题的“1+N”互助关爱民政服务对象基层服务试点工作。

 

“1”是指在村内设立一名民政协理员,负责本村的民政工作,同时,根据实际居住地理环境推选一名户长(义务服务),负责协助民政协理员为责任区内的民政对象服务。“N”是指辖区内的各类民政服务对象。

 

民主村五保户陈文福就是在此项试点工作中首批受益的人之一。老人如今住着新房,生活还有邻里乡亲照顾,衣着整洁、精神饱满,看起来一点不像没有生活来源的独居老人。

 

原来,针对绝大多数五保老人住房条件差、生活无人照顾的问题,喜德县民政局结合实际,在试点工作中推行一种新的养老服务模式,即对没有能力修建房屋、生活孤单的五保老人,鼓励其旁系亲属或邻里出资在老人的宅基地修房,让老人居住在此,并提供老人日常的生活照顾,待老人过世后,此房屋所有权就属于出资建房者。陈文福老人目前所住的房子就是村主任陈德俊出资、村民们投工投劳共同修建。县民政局局长金启涛说:“其实,很多人都有帮助别人的意愿,只是缺乏一个合理的、可操作的途径,只要我们能够提供这样的途径,就能够汇聚起强大的社会助力。”

 

经过一段时间的试点,这一创新开展的民政服务服务模式在一定程度上缓解了基层民政工作力量薄弱、政策宣传不到位、服务不精准、质量不高等问题,以实际行动改善了干群关系,凝聚了人心,提升了民政形象。

 

在“双拥“工作中,为确保重点优抚对象抚恤、定补款能及时到位,喜德县率先在全州实行社会化发放。每季度由农行定时将抚恤、定补款代发到优抚对象的存拆中,从而减少资金下拨周转的时间,确保资金安全运行,方便优抚对象。为使各类优抚对象能清楚了解各自享受抚恤、定补优待标准,该县每年初都会统一为各乡镇制作优抚对象抚恤、补助优待公示栏,将各类优抚对象每月应享受的标准、粮油补贴、自然增长机制进行公示,接受群众监督,使优抚对象的各项权益进一步得到保障。

 

今年,喜德民政工作再添亮点,全面启动了养老服务体系建设。该项目总占地面积24亩,项目总投资2100万元,工程主体建设已基本完工,投入使用后,可入住城乡特困老人300名、孤儿300名,让更多的救助对象得到更完善的民生服务。

 

C 展望篇

民心连党心 党心系全局


“常忧风雨问民情,喜德民政暖民心。”

 

继续向前,喜德县民政部门将以精准扶贫、精准脱贫为目标,积极发挥民政工作在社会建设中的骨干作用,有机融合低保兜底、医疗救助、临时救助、五保供养和孤儿救助等社会救助手段,精准发力,倾力助推全县扶贫攻坚:

 

——低保兜底助脱贫。积极完善农村最低生活保障与扶贫开发两项制度的有机衔接,对农村深度贫困且丧失劳动力无法通过产业扶持和就业帮扶实现脱贫的贫困户,按低保政策将符合保障条件的纳入保障范围,精准认定对象,做到城乡低保兜底一批。

 

——医疗救助扶脱贫。农村建档立卡因病致贫家庭且现正患重病者全部纳入医疗救助,享受普通疾病救助、重大疾病救助等医疗救助政策待遇,做到医疗救助扶持脱贫一批。

 

——社会救助救济脱贫。广泛筹集社会慈善捐助资金,发挥慈善事业安老助孤、扶贫济困、助残助学等社会救助功能,对因“灾害、突发事故、重大疾病、子女入学”等导致家庭基本生活困难的贫困户给予临时困难救助,做到社会救济一批。

 

——特困供养保脱贫。认真落实农村五保、城市 “三无”、孤儿供养政策,按时发放生活保障资金。加大农村敬老院建设、管理力度,让住院老人安心、放心、舒心,做到特困供养保障一批。

 

——加快集中供养全覆盖工程建设和救灾物资储备库建设。

 

——做好殡仪馆迁建前期准备工作。

 

“民政属民生,民生即民心,民心连党心,党心系全局。”站在新的历史起点,喜德民政目标明确、脚步坚定,已踏上保障和改善民生、提升困难群众幸福指数、加强和创新社会管理的新征程!(记者 张敏敏 龙明云 李邦勇)