雷波:推进党建工作与脱贫攻坚深度融合

2017-10-26 11:38  来源:凉山日报全媒体  责任编辑:胡德培

雷波县坚持抓党建促脱贫、抓脱贫强党建,围绕“选干部配班子、抓基层强基础、建队伍聚人才”工作重点,推进党建工作与脱贫攻坚的深度融合,实现基层党建与脱贫攻坚工作统筹推进,扶贫主战场成为干部的“练兵场”和“检阅场”,脱贫攻坚第一线成为培养好干部的“大熔炉”。

党员干部指导群众管理核桃。(文宏君  摄)

党员干部指导群众管理核桃。文宏君 摄


抓住“关键少数”

巩固脱贫攻坚领导核心

 

按照“三严三实”要求和好干部标准,认真抓好各级领导班子建设。

 

选优配强领导班子,对43个贫困乡镇班子结构进行逐一分析研判,结合扶贫产业发展、基础设施建设、易地扶贫搬迁等重点工作需要,选派59名35岁以下政治素质好、工作能力强的干部进入乡镇领导班子;在“四类人员”中遴选25人担任乡镇党政副职;采取本村选拔、上级选派、跨村任职等办法,选任35人充实到贫困村“两委”班子;坚持“三选三不选”原则,选派县内139人担任驻村第一书记;按照不脱贫不脱钩的要求,确保脱贫攻坚领导班子稳定坚强有力。

 

提振脱贫攻坚干部的精气神,鲜明“三重”用人导向,大力提拔重用脱贫攻坚一线善于思考、敢于担当、作风过硬、实绩突出的优秀干部。换届以来,先后提拔重用16名驻村第一书记,101名扶贫一线干部;今年以来,5名第一书记、1名驻村干部、3名农技员受到省委表扬,12名第一书记受到州委表扬,培树先进基层党组织20个、脱贫攻坚先进个人51名。

 

以“筑底强基·凝聚民心”工程为抓手,下沉工作重心,聚焦突出问题,着力夯基础、补短板,有效解决了农村基层党建与脱贫攻坚等中心工作脱节、落实机制不畅、群众满意度不高等问题。

 

净化脱贫攻坚干事创业环境,严格落实《关于全县退出领导岗位干部及各类在编不在岗人员限期返岗的通知》等13项专项清理整治,清理在编不在岗人员105人。严格执行《推进领导干部能上能下工作实施办法》,明确“下”的标准和措施,对在脱贫攻坚等重大工作中不在状态的,谈话提醒425人,函询21人,约谈65人,诫勉谈话2人,问责处理10人,净化了求真务实、担当实干的脱贫攻坚环境,有力推动了工作的落实。

马湖乡党委注重培育致富能人带动周边群众发展,图为乡党委书记杨尔取(中)到养殖大户欧永红的养猪场指导工作。(文宏君 )

马湖乡党委注重培育致富能人带动周边群众发展,图为乡党委书记杨尔取(中)到养殖大户欧永红的养猪场指导工作。文宏君 摄


坚持“一线导向”

聚合脱贫攻坚组织资源

 

整合资源,解决基层人财物问题,确保基层党组织有人办事、有钱办事、有场地办事。

 

注重人员向基层下沉,全县共建43个驻村工作组,35名县级领导、65个帮扶单位、185名第一书记、171名农技员、5个农技巡回服务小组入驻贫困村和20户以上贫困户的非贫困村,实现贫困村“五个一”、非贫困村“三个一”帮扶力量全覆盖。深入开展“部门联村、干部联户、村企联姻”活动,29个非公企业、2000多名各级干部参与到脱贫攻坚工作中,充实基层脱贫攻坚一线,确保各项工作落地、落实。

 

注重资金向基层下沉,加大县级财政投入,乡镇工作经费按高于县级机关的20%预算,村级工作经费及服务群众经费提高到15万元。为每名第一书记每年落实3万元产业发展基金,每天发放60元生活补助费。

 

注重服务向基层下沉,制发《“五个一”“三个一”帮扶力量工作实施意见》,建立领导干部联系贫困村、贫困户制度,结对帮扶单位帮助结对贫困村理清发展思路,制定切实可行的“三规划、一计划”,帮扶责任人逐户签订帮扶手册,记实工作成效,提供全方位脱贫服务。

 

脱贫攻坚启动以来,分别制定帮扶计划和发展规划171份,记录民情日记4200多篇,走访贫困群众21000余户,协调项目资金7600多万元,解决问题4000余个,切实解决了群众的实际困难。

 

加强党员干部培训

提升脱贫攻坚能力水平

 

坚持将产业扶贫和智力扶贫相结合,以干部教育培训为脱贫攻坚的“练兵场”,全面提高各级党员干部的能力素质。

 

学主要精神凝聚共识。以深化“三严三实”、推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,通过领导带头学、干部自学、集体研学等方式,加强学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神及治国理政新理念新思想新战略,学习贯彻四川省第十一次党代会精神等理论学习,提高认识、升华境界,增强扶贫使命感、自觉感和责任感。通过县委常委会议、扩大会议、中心组学习等,集中收看并学习贯彻党的十九大会议精神,23次集中学习习近平总书记系列讲话精神,4次学习省十一次党代会精神,开展宣讲活动100余场次。

 

学具体业务把准方法。先后开展乡镇正职和副职、村党支部书记和主任、第一书记、大学生村官等11期主体培训班,开设县情及发展战略、依法治乡治村、基层党建、村集体经济发展、禁毒防艾等课程,培训干部1147人次。组织乡镇党政主要领导、第一书记、驻村帮扶组组长、扶贫移民局干部开展14次大规模扶贫业务培训,脱贫攻坚专题业务培训4800余人次。

 

“以考促学”检验成效。印发了党的政治理论方针政策、基层党建和脱贫攻坚相关知识的学习资料及相关试题,采取以大会统考、随时点考、半年抽考、年终总结的方式检验干部的学习程度和学习效果。组织县级部门负责人、乡镇党委书记、贫困村党支部书记、第一书记等196名干部党参加理论知识考试,测试平均成绩为74.3分,合格率为91.8%,进一步加强各级领导干部对党的理论知识学习力度。

 

坚持抓基层打基础

建强脱贫攻坚战斗堡垒

 

村民富不富,关键在支部。创新贫困村党组织设置,通过“党支部+合作社+贫困户”“党支部+企业+贫困户”等形式,把党组织建在扶贫产业链、移民安置区、专业合作社和龙头企业上,全县建立农村产业协会、农民合作社党支部57个;同时,采取县级联系部门与村党支部联建,采用“走下去”“请上来”的方式双向参与支部活动,促进贫困村支部活动严肃规范;开通“大美雷波itv”党建业务新平台,构建党员干部压力调适平台,在全县党支部开展愿景雷波、现状雷波、资源雷波、措施雷波、奉献雷波“五个雷波”专题讨论500余次。

 

实施党员精准扶贫示范工程,落实171万元建立党员扶贫示范基金,整合县国土、水务、交通运输、扶贫移民等部门扶贫资金和项目资源,广泛发动党员和入党积极分子中的致富带头人、产业大户等420余名,培育党员精准扶贫示范项目171个,帮助贫困党员掌握实用技术、培育特色产业、拓宽致富路子,示范带动12000余名贫困群众参与项目。

 

整顿软弱涣散党组织,大力开展“三分类、三提升”活动,按照“先进”不超过30%,“后进”分乡镇、村和其他领域各不低于5%的比例倒排软弱涣散党组织,分6个领域制定分类定级指导标准,确定了脱贫攻坚不力、等靠要思想严重的18个软弱涣散党组织,通过挂牌整顿、限时整改、转化销号等办法进行帮扶升级。

 

坚持群众路线

切实夯实脱贫攻坚群众基础

 

采取多种方式,把群众组织起来、动员起来,充分激发群众脱贫奔康的内生动力。

 

办好“农民夜校”,统筹整合村级组织活动场所、村小和“一村一幼”教学点、农家书屋等资源,在47个乡镇建立47所“农民夜校”中心校、276所村“农民夜校”。县财政划拨300万元用于配备“农民夜校”桌椅、黑板等教学设施和工作经费等,确保农民夜校有序有效运行。全县1410名县乡入库教师通过远程教育培训、院坝会、群众大会等方式,重点围绕政策法规讲解、农村实用技术培训等内容,提升了广大群众思想道德素质和科学文化水平。今年以来,印发种养殖业、法律法规等培训资料30000余份,开办农民夜校1965期,参与群众达49000余人次。

 

实施新型农民素质提升工程,统筹师资200余名,计划3年内对16794户建卡户开展新型农民素质提升培训,今年就有 4000名贫困户参加培训;印制、发放培训资料96000余份,实现农民工技能培训7000人,劳务品牌培训530人,完成63500农村劳动力转移输出,劳务收入达7.4亿元。

 

加强扶贫资金监管,成立县扶贫资金监管中心,在全县286个村成立村务监督委员会,出台专项资金管理办法,严格按照“村财乡管”,确保资金使用规范安全高效。推行“以基层党组织建设为引领,规范组织职责、工作程序、干部行为,强化民主监督”的基层组织治理模式,共同商议、民主决策、阳光操作确定项目建设等,密切了党群、干群关系,增进了群众对党的理解和信任,凝聚起脱贫攻坚强大合力。(文/图 记者 周照 文宏君)