砥砺奋进的5年(喜德环保篇)喜德环保: 守住青山绿水 护航持续发展

2017-10-27 16:33  来源:凉山日报全媒体  责任编辑:权裕珊

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环保工作是喜德县坚持“绿色发展”的重要抓手。


凉山新闻网讯   “坚持将彝区绿色生态作为最大的财富、最大的优势、最大的品牌,在实践中探索转型发展与绿色强县相结合、脱贫奔康与生态富民相结合的新路子。”这是“彝族老家”喜德的“生态立县”战略。


过去5年,喜德县在“绿色发展”之路上坚定前行,经历了“限制性发展工业”的阵痛,强化了各行各业的环保监管,在“抓好大气、水、土壤污染防治”中做出了大量努力,为老百姓守住了这一方绿水青山的良好生态。


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耐心向群众宣传环保法规。


喜德县最新一期环境监测报告再一次给出了让老百姓放心的满意结果:全县空气质量均达到二类地区空气质量标准,孙水河出境断面水质达国家Ⅲ类标准,24个乡镇和县城水源地水质达标率100%。

 

然而,这样的结果并没有能让县环保局的工作人员轻松下来。“因为这意味着我们维护并持续改善生态本底的起点更高,要求更严,压力巨大。”

 

喜德县环保局局长郑勇感觉自己从担任现职以来,几乎从来没有不忙的时候,眼里、心里装的都是大大小小的环保问题:“各行各业都涉及环保,而环保又关系千家万户,每一项工作,都不容懈怠,绿色发展真的任重道远。”

 

在成绩面前更关注问题,在问题面前强调效率。喜德县环保局的履职风格令人肃然起敬。这是一支务实担当的“环境卫士”,有他们的守护,彝族老家喜德正释放出越来越强大的“绿色魅力”。

 

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喜德县环保局工作人员积极参与生态建设


数成绩,环境越好越要守护生态本底

 

作为一个经济发展基础薄弱、贫困人口众多的山区县城,既要确保“脱贫攻坚”提速发展,又要强力推进污染减排,守护生态本底,其艰苦卓绝可想而知。但是,喜德县以壮士断腕的勇气打破了发展局限,为可持续发展奠定了更加良好的环境基础。

 

过去5年,喜德县环境保护局以改善环境质量为中心,以提高生态环境质量为主线,以完善环保法律、政策为保障,以环保科技创新为驱动,以科学发展观为指导,狠抓总量减排、污染整治、风险防范和环境监管工作,各项工作取得积极进展,县域环境质量不断改善,全县环境保护工作成效显著:

 

——突出重点,治污减排坚定推行。

 

过去5年,喜德县做出了“限制性发展工业”的历史选择。一方面,坚决抓好结构减排,对落后产能且治理无望和违法生产的企业坚决予以关停。2012年以来共关停了喜德县达歌建材有限公司、农光马铃薯淀粉厂、吉鑫农业科技开发有限公司、天海矿业有限公司等6户企业。其中一家企业曾一度被评为四川省的明星企业,是喜德县的纳税大户。另一方面,重点抓好工程减排,严格按照环评要求,并针对群众反映的突出环境问题,责成企业升级改造环境保护设施。几年来,中南矿业、必喜食品公司、良在硅业、宏源锌业投入1500万元,分别对除尘、水处理、脱硫等设施进行了升级改造。这些行动彰显出喜德县委、县政府实施“绿色发展”,保护生态环境的坚定决心,赢得了社会各界的广泛支持。

 

——严格执法,提升环境监管水平。

 

环境监管执法主要有三大内容,一是规范项目管理,严格环保审批,坚持“预防为主”,从源头上控制新污染源的产生;二是严格执法,深入开展“打击违法排污企业,保障群众健康”环保专项行动、涉危企业专项整治、矿山企业综合整治等工作,加强建材、洗选、冶炼等重点企业和环境敏感区的执法监管;三是及时调解处理各种涉污纠纷。

 

执法监管是一项复杂而繁重的工作,而喜德县环保局仅有职工15人,一人多岗已成常态。副局长高国雄坦言,一年当中,至少有三分之一的时间在外奔波,经常忙到凌晨才回家。

 

辛勤的付出,换来了喜德县经济发展的良好生态环境。过去5年,喜德县严格控制高能耗、高排放、高污染项目,对不符合国家产业政策的坚决不批,对重点企业强制实行环保监控,并有力打击了不法企业的生产行为。5年来,共审批建设项目63个,对两户国控企业强制安装污染源在线自动监控系统,对6户重点企业强制实行环保电表单设,限期整改并接受处罚30户,处罚金额137.5万元,有力打击了不法企业的生产行为。该县通过12369环保投诉热线反映的各类环保问题,均得到及时、稳妥、有效回应,处理率达100%。此外,该县还投入建设资金100万元,完成县城区域空气质量监测站建设,提高了环境监测的技术水平和履职效能。投入150万元建设了县医院医疗废水处理站,购置了一辆医疗废物专用车,降低了医疗污染对环境的影响。

 

——进一步加快生态县创建,生态文明结硕果。

 

生态建设,是喜德县正在全面实施的环保战役。从规划编制到具体实施,从县城到乡镇,从行业到单位,将全县群众都纳入其中。随着各级各类生态创建活动的开展,环保宣传进一步推开,环保意识逐渐深入人心。

 

5年来,喜德县共投入60多万元完成了14个乡镇省级生态乡镇创建规划编制;完成74个州级生态村、6673户县级生态家园创建工作;喜德中学、波振小学、则约中心校、五合小学、红莫中学五所学校已创建绿色学校。

 

同时,投资500万元实施了两河口镇、拉克乡2个乡镇集镇污水处理站建设;在6个乡镇10个村投资265万元建设农村生活污水处理设施;投资80万元在15个乡镇39个村修建183个生活垃圾处理池,农村污染面治理成效显著。

 

经过持续不断的环保专项治理和全覆盖宣传教育,全县群众的环保意识也越来越强,主动自发的环保维权成为该县强化环境监管一支不容忽视的社会力量。如今,县环保局的投诉电话已成为名副其实的“热线”,白天黑夜都有群众反映环保问题。于是,职能部门在收获全民重视环保的发展成果同时,也承担起了更加繁重的工作任务。

 

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认真进行环保抽样检测,强化环保监管。


找问题,绿色崛起还需强化环保监管

 

“成绩,只能说明过去。持续改善环境质量的关键,还在于去查找并解决我们目前存在的各种环保问题。”

 

据郑勇介绍,今年,是喜德县环保局站在发展基础上,以更高、更严的要求全面自查、自省的“突破年”,压力,再次加码。

 

今年,喜德县通过拉网式排查,共梳理出15大类、54个方面的环保问题,主要集中在个别矿山企业废渣堆场安全防护措施不到位、部分企业环保手续不完善、一些养猪场和屠宰场环保手段不达标等方面。

 

“此外,随着群众环保意识的加强,一些新的环保问题也正在不断地被发现。前不久,我们就接到了一例关于商业经营活动对附近居民造成的噪音污染投诉,这说明,随着社会的发展,大家对环境的要求会越来越高,环保责任也会更加繁重。”

 

当前,喜德县正一边针对所梳理出的环保问题,“对症下药”进行全面坚决整改,一边全面深入开展“环境保护法实施年”和“利剑斩污”活动,形成打击环境违法行为的高压态势。

 

于是,喜德县在环境监控的重点领域掀起了极具威慑力的治污风暴:

 

——深入开展水利水电建设项目的专项检查。对辖区内所有水利水电建设项目履行环境保护法律、法规、规章、政策、标准和流域规划环评及建设项目环评执行情况等进行现场检查、清理和查处,对未履行环评手续、未执行最小生态下泄流量、批建不符及建设过程造成生态破坏等各类涉嫌环境违法行为,依法严肃查处,坚决落实整改,规范水利水电行业环境监管。

 

——进一步加强“散乱污”企业环境执法检查。结合《凉山州环境监察执法支队关于进一步加强“小散乱污”企业环境执法检查的通知》的要求,对辖区内所有“小散乱污”企业履行环境保护法律、法规、规章、政策、标准和环评执行情况等进行现场检查、清理和查处。对未履行环评手续、不符合产业政策、不符合当地产业布局规划、污染物排放不达标等各类涉嫌环境违法行为,依法严肃查处,坚决落实整改,规范行业环境监管。截止9月份对2户企业采取断电措施。

 

——认真开展砖瓦行业环境保护专项执法检查。全面打响“蓝天保卫战”,在全县范围内开展砖瓦行业环境保护专项执法检查及整治工作。重点对建设项目环评制度执行情况、大气污染防治设施建设及运行情况、大气污染物稳定达标排放情况。截止目前全县9家砖瓦生产企业完成整改3家,6家正在按照标准进行整改。

 

——做好危险废物经营单位环境管理。严格危险废物经营许可证审批;督促辖区内汽车维修企业完成废机油储存间的规范管理工作;完善和强化危险废物转移相关程序。针对危险废物转移过程中容易发生环境污染事故这一关键环节,建立危险废物转移办理工作机制,将危险废物转移全过程纳入监管;深入开展环境风险源排查。加强对持证经营单位的全面排查,做到及时识别风险、及时介入处理、及时消除隐患,每年至少开展一次突发环境事件应急演;开展医疗单位危险废物处置专项检查;完成加油站油气回收综合治理工作。

 

今年1至9月以来,喜德县的环保投诉处理率达100%,并形成执法公开化常态。该县还设立了“环境违法曝光台”等环境监管信息公开专栏,及时公开违法企业名单及处理情况和行政处罚文书。

 

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严管之下,喜德县绝大多数工业项目都配备了完善的环保设施。

 

看发展,突出民生构建绿色发展格局

 

重抓严管之下,喜德县的生态保护工作渐入“深水区”,摆在职能部门面前的困难有了新的时代特点,更具挑战性。

 

随着社会经济的转型跨越,喜德县产业结构将发生重大调整,环保工作的重点也将随之调整,以适应发展需求;生态县建设规划的实施将促进喜德县环境保护工作上台阶、环境管理能力上水平,同时也为环境保护工作指明新的发展道路,提出新的课题;国家生态功能区划定方案将喜德县划为生态敏感及脆弱区,生态红线保护面积(上报数)686.45平方公里,占喜德县国土面积31.19%,从源头上保护生态红线,是喜德县环保局必须立定的军令状;我州全域旅游发展战略明确,将把旅游业作为首位产业来谋划和推动,这也对生态环境提出了更高的要求,优质生态,将是喜德产业发展的最大资源和最宝贵财富。 

 

对应新形势下的使命和重任,喜德县环保工作的目标更高、蓝图更美:

 

未来五年,喜德县的环境保护总体定位为:对接经济社会发展“新常态”,坚持“融入攀西、联动成渝”的发展定位,“四化同步”加速推进新型工业化、城镇化、农业现代化和信息化进程,推进开放带动、项目支撑、基础先行战略,大力发展现代农业和服务业,同时,加快发展绿色、低碳、循环经济,生产和消费模式向资源节约型和环境友好型转变,全县生态环境质量不断改善,以落实《生态文明体制改革总体方案》为抓手,森林覆盖率达到54%。节能减排力度加大,主要污染物排放得到有效控制,单位GDP能耗平均每年下降3%左右。

 

按照这个战略思路,下一阶段,喜德县环保工作的着力点将放在推进生态县城环境建设、建设生态工业、建设生态农业、发展循环经济和低碳经济、加强环境监管能力建设、大力开展污染防治,总量减排,严格控制喜德县生态红线,防范环境风险等方面。

 

由这一统筹兼顾的工作布局来看,人民群众普遍关注的空气、水、噪音污染等民生诉求将得到进一步解决,优质生态不仅将为全县人民提供更好的生存空间,也将为循环经济、旅游业等生态产业提供源源不断的绿色资源。

 

透过环保事业,我们看到的是一幅真正意义上的宜居乐业幸福画卷。

 

“彝族老家”喜德的生态环保前景,值得期待。   本报记者  张敏敏