砥砺奋进的5年(越西卫计篇)|三管齐下谱新篇

2017-11-01 17:20  来源:凉山日报全媒体  责任编辑:胡德培

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积极推广义务献血等健康教育宣传。

 

健康,是百姓幸福和社会发展的基础,是百姓对美好生活的共同追求。

 

民之所望,政之所为。

 

“十二五”以来,越西县卫计事业成果喜人。已基本形成覆盖城乡的医疗卫生服务体系,疾病防治能力不断增强,医疗保障覆盖人口逐步扩大,百姓健康水平显著提高。

 

值得一提的是,今年以来,越西县卫计工作在巩固“十二五”成果的基础上,依托党的医疗体制政策和脱贫攻坚工作,深入推进医药卫生体制改革,提升公共卫生服务和医疗服务能力,夯实基层医疗体系和卫生人员队伍基础建设,为越西县健康扶贫工作注入了强劲的新活力。

 

成绩的取得,得益于越西卫计工作抓牢做实“卫生、计生、艾防”三项主体工作,高要求严标准,谱写出县域健康事业发展新篇章——

 

今年66岁的罗清芬,是越西县大屯乡一名土生土长的农民。这两天患上呼吸道感染的她,来到其家附近的越西县大屯乡乡镇卫生院输液治疗,5天共花费了30元钱。“过去没有新农合的时候,输一天的液就要100多元,现在不管治疗多少天,都只付30元的起付费,多亏党的政策好哦!”

 

和罗清芬婆婆一样,正在越西县大屯乡乡镇卫生院输液室的村民们在夸赞如今生病治疗方便省钱的同时,也感叹乡卫生院的快速发展变迁。

 

目前,越西全县共有8所中心卫生院,32所乡镇卫生院,已全部达到标准化建设标准,村民们基本医疗不出乡的目标俨然实现。

 

以乡镇卫生院为矩阵的改善提升,仅是越西全县健康事业大发展的一个缩影。

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免费义诊活动上街头入乡镇。


 

卫生——

健康事业发展水平节节高

 

“新农合参合人群住院治疗需交纳30元的起付费,而属县内精准扶贫建卡户的百姓这30元都不用交,费用全免。”刚接受完省卫计委调研该县卫计工作的越西县卫计局局长余庆品感叹地说,没有全民健康,就没有全面小康,健康扶贫工作是当前从国家到地方贯彻落实的卫生惠民头等大事,为此,越西县创新开展“四个不走样”流程,积极落实此项工作。

 

政策托底不走样。积极开展“十免四补助”和“八个百分百政策”宣传、公示与实施,严格落实分级诊疗制度,为贫困患者开通县域内就诊绿色通道和“一站式”报销服务流程,贫困户乡镇就医100%报销等政策有效落实,贫困户县内就医医疗费用实现“零支付”,县外就医个人自费部分控制在10%以内,贫困患者县内就诊率96%,贫困人口医疗费用公示率100%。将建档立卡贫困户全部纳入医疗救助范畴,将起付线从原来的2000元降低至1000元,在原来8类重病基础上再新增各类癌症,重病救助标准按患者承担费用的90%结算,并将救助封顶线提高到3万元。

 

医保扶持不走样。全面落实80443人建档立卡贫困人口“两保险、三救助、三基金”医保扶持政策,确保贫困患者县内住院和慢性病门诊维持治疗费用个人支付实现“零付费”,县外住院医疗费用提高10%。仅今年以来,贫困建卡户住院4755人次、总费用2013万元,政策范围内费用1983万元,新农合正常补偿1741万元,政策范围内补偿比为87.8%。新农合贫困救助基金救助153.84万元,卫生扶贫救助基金救助3.02万元,医药爱心基金救助5.5万元。同时,免除一般诊疗费5.409万元,惠及贫困群众5409人次。

 

习惯养成不走样。今年上半年,已为贫困群众新建基本公共卫生居民健康纸质档案2733份、电子档案1942份,开展健康体检1942人次,累计补助贫困孕产妇住院分娩1037人次,贫困群众预防保健意识不断增强。广泛开展“三减三健”行动和健康教育“五进、五讲”活动,健康教育宣传品进村入户率100%,健康教育村级活动开展率100%。

 

织牢网底不走样。制定出台《越西县第一人民医院引进人才激励办法(试行)》等人才引进政策,新补充卫生专业技术人员65名,“乡村一体化”管理扎实推进,乡村医生签约率提高至65%。持续加强卫生队伍能力建设,通过远程培训、临床实践和技能竞赛,对283名卫生计生人员开展培训,从县级医院选派27名医务人员到乡镇卫生院对口帮扶,助推基层医学理论知识水平和基本诊疗技术不断提升,全县医疗设备使用率提高至93%。持续加强基层基础建设,32所乡镇卫生院已基本达标,村卫生室按照每村30平方米的标准,推进年度69个脱贫村卫生室建设,并配备医生、医疗设备、药品等,截至目前已建成45个。

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强化医资力量建设。

 

计生——

生育秩序整治工作步步快

 

今年2月,我州召开全州生育秩序整治动员大会,宣布开展全州生育秩序大整治,各县市立下军令状,誓言为全州计划生育工作树新风。

 

任务下达后,越西县立即采取行动。面对全县政策不一致、上户不统一等生育秩序的不利之局,越西上下同心同向同德,目标一致、行动统一,以超常之力、务实之举、创新之措,在较短时间内有力有序推动该项工作渐入佳境。

 

郑万春,越西县卫计局副局长,主抓全县的生育秩序整治工作。今年以来,将节假日及周末休息时间都“奉献”给了这项看似普通的工作。“越西县生育秩序整治作战室”正设在他所在的办公室。

 

也是在这间办公室,在另外一面墙上赫然挂着“越西县生育秩序整治作战图”。这是一张越西地图,全县40个乡镇所在的区域用红、蓝和绿三种颜色进行了标注。“红色表示差、黄色表示良、绿色表示好,从图中就能很直观地看出各乡镇生育整治的工作情况。”郑万春解释道。

 

地图的旁边,则是明细的任务分解,一个“常委包片、领导包乡、部门包村”的联动模式清晰地跃然纸上。

 

计划生育是国家的基本国策,更是每一个公民和全社会的共同责任。而这项工作的重点和难点均在基层、在乡村。

 

为切实做好这项以人为本的工作,越西县卫计局结合县域实际,采取了一种全新的计划生育知识宣传方式——利用“村村通”,录制普通话、彝语、越西本地方言三种语言,天天放天天播,让计划生育政策更好地传达到每一位百姓心中。

 

同时,为确保全县生育秩序整治工作顺利开展,从源头开展工作,今年3月,越西县为40个乡镇集中配备了计生专干,实现了全县计生工作网格化。“为确保计生服务人员的工作积极性,并加强服务管理,待遇实行保底工资+绩效考核的模式发放,其中保底工资是300元,绩效工资为580元,每季度考核一次,不合格者给予解聘。”越西县卫计局局长余庆品介绍说,目前,该县289个村委会和5个居民委员会计生专干已全部上岗开展工作。

 

此外,越西县卫计局按照县委、县政府的安排部署,及时组织全县计生专干进行业务培训,分别对指定的包村包户、一对一联系制度、落实各项计生手术等工作进行专题培训,及时传达州、县相关会议精神。

 

“以群众的需求为出发点,为群众提供更加精细、精准化的服务。”基于这样的服务理念,越西县卫计局在该县范围抽调5名专业技术人员从事计生手术工作,加强全县计划生育工作力量,并在妇幼保健计划生育服务中心和越西县第一人民医院的基础上,增加越西县第二人民医院和中所镇中心卫生院作为实施计划生育手术工作的地点。

 

通过广泛宣传、规范管理、严格审查、落实政策等措施,越西县已完成查环、查孕、查病52470人次;免费孕前优生健康检查916对;审查确认奖励扶助对象711人、发放三项奖扶资金87.6万元。人口出生率为14.56%。,自然增长率为9.84%。,符合政策生育率89.4%,四孩及四孩以上比例9.8%。全县各项计生工作主要指标任务完成情况良好。

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医疗水平基本实现小病不出村,大病不出县。


艾防——

健康教育宣传创新处处有

 

越西县中所乡中心卫生院,负责该片区6乡1镇近6万余人的医疗健康工作。该片区人口居住集中、流动人口多,加之属国家4A景区水观音所在地,健康宣教工作担子重、量也大。

 

中所乡中心卫生院的院长向丽,就把女性细致耐心的性格特点,淋漓尽致地发挥在了艾防健康教育宣传中。

 

走村入户搞宣传是越西县艾防工作方式中的常态。向丽在组织开展走村入户宣传的同时,特别准备了一些受百姓喜欢的,印有艾防知识的围裙、毛巾等小礼品走村入户发送。同时,细心的她还会专程来到联系户家中,以拉家常的方式开展心理疏导,获得了百姓的好评。

 

以点放大到面。艾滋病综合防治工作是国家全力实施的一项重要健康工程。

 

越西县以“四个到位”,坚持向党政问效,实现齐抓共管。

 

——责任落实到位。建立完善县四大班子主要领导和分管领导督查问效、禁毒防艾联席会议等制度,建立健全“县、乡、村、组、户”五级联动机制,层层签订目标责任书,并实行“一票否决”制度。

 

——精神传达到位。传达学习贯彻国家、省州领导关于第一阶段艾滋病防治和健康扶贫攻坚工作重要指示精神,要求各乡镇、各部门进一步细化措施,明确责任,并结合实际拟定越西县《艾滋病防治和健康扶贫攻坚行动方案》,目前,此方案正在征求相关部门意见。

 

——经费保障到位。出台《越西县艰苦地区特殊疾病(艾滋病)防治高风险补助方案》,将艾滋病防治经费按人均3.5元的标准列入财政预算,及时下拨艾滋病防治经费150万元,充分调动工作人员的工作积极性。

 

——人员配备到位。艾防队伍配备力度持续加大,艾滋病防治技术支持中心人员增至46人,调整充实了该县289个行政村艾防信息队伍,基本形成了“县、乡、村”三级艾防工作网络。同时,从县以上各级机关单位选派21名优秀干部到重点乡镇担任专职副书记,驻点负责艾滋病综合防治。

 

层层实施、步步落实,越西县艾防工作取得了连续四年获全州表扬的好成绩。为加大艾防工作,越西县还坚持从创新破题,将艾防工作与越西特殊县情紧密结合,探索总结了一系列适宜越西的防治模式,助推越西艾防工作。

 

——积极推行示范乡镇带动工程。在该县南箐乡探索试点“三联三保”模式、普雄镇探索试点“1+13+13”模式、马拖乡探索试点“1+M+N”模式,组建互助小组帮助社区关键人物做依从性教育,通过田间劳作、联谊会、家支艾防会等方式,充分发挥防治试验田、模范先锋号的示范引领作用,以点带面助推各重点乡镇防治工作提档升级。

 

——积极推行关口前移检测。在实施PITC的基础上,还在婚检环节实施“三病”检测,推动关口前移,确保婚前及时发现和检测出不宜结婚的人群,对其及时进行医学指导和干预,并纳入正规管理,有效控制疫情的传播,提高出生人口质量。

 

——积极推行相对集中管理模式。坚持“因人适岗、同工同酬、就地吸纳、严格保密”原则,为感染者和病人购买意外伤害保险,并进行简单劳动技能培训,然后安排就业岗位,并负责随访管理、治疗和宣传教育工作,实现小范围相对集中管理,提高感染者生活质量。

 

卫生、计生、艾防三管齐下,越西县健康事业蓬勃发展。在未来的时间里,越西卫计还有着更美的明天——结合引进的“好医生康养区”项目,建立越西县中彝医院,弥补该县中彝医发展的短板;建立“1+8”重大疾病公共卫生医疗救治中心,高标准配齐县域卫生基础设施;强力推进县乡医疗服务一体化,进一步提升全县整体管理水平、医疗质量、技术水平和服务能力;以健康扶贫为契机,促进基层医疗器械的不断更新,提升百姓就地就医惠民体验;进一步加大卫生技术人员培养力度,设立卫生人才奖励机制,促进医务工作者医疗技术的不断学习提升;大力推进家庭医生签约服务工作,让百姓体验优质医疗服务在身边的惠民措施。

 

蓝图已绘就,奋进正当时。越西卫计将踏实践行“为人民健康服务、办人民满意卫生”的宗旨理念,夯实基层卫生基础,提升健康服务能力,在推动“健康越西”的新征程上,为百姓带去更多、更广、更公平的健康福祉。(记者 郭舒曼 图/由越西县卫计局提供)