树立“不挖山、不砍树,生态发展能致富”的理念

2018-01-30 10:41  来源:凉山日报全媒体  责任编辑:杨童旖

树立“不挖山、不砍树,生态发展能致富”的理念

绿水青山中实现金山银山

在调研巴汝片区工作汇报会上的讲话

中共西昌市委书记 李俊

 

巴汝片区是西昌脱贫攻坚的主战场、硬骨头,巴汝片区的脱贫攻坚成效成果直接决定着西昌脱贫攻坚工作的完成质量。同时,巴汝片区也是西昌生态本底的核心区、保护区,重要的生态资源组成部分,也是“铂金十年”西昌转型升级的后发地、潜力地。现在巴汝片区整体发展水平、社会发育程度和西昌整体城镇化水平发展要求还存在差距,但差距就是空间、差距就是潜力、差距就是希望,因此,后发地区要学习借鉴前几年西昌跨越突破的经验,推动地区经济社会发展步子走得更稳。下面,我讲三点意见。

 

巴汝片区的发展水平决定了统筹西昌城乡一体化发展的质量水平

 

巴汝片区四个乡的领导干部要切实扛起发展的宽肩膀,要有担当精神、牺牲精神和奉献精神。一是要主动承接西昌发展的梯次转移。随着西昌城镇化加速推进,“铂金十年”期间二半山区发展也成为了重中之重。巴汝片区四个乡党委政府要主动承接好西昌发展的梯次转移,超前思考,超前谋划,主动承接、全面做好产业、项目、思想等方面工作准备。二是脱贫攻坚夯实了巴汝片区发展的基础条件,要稳定保持持续发展的态势。巴汝片区过去基础条件不具备,但这些年,四个乡都很重视产业发展,已经把产业发展作为了地区先发手段,有了很多变化和进步,新的产业在承接、在萌芽、在成长,但这个产业发展基础还很脆弱、还在起步、还处于萌发阶段,因此,巴汝片区四个乡党委政府要持续发力、保持稳定发展态势。三是巴汝片区资源禀赋赋予了后发优势。习近平总书记提出,“绿水青山就是金山银山”,巴汝片区要下苦功、动脑筋、想办法,把绿水青山的生态优势转变为金山银山的经济发展优势,形成核心竞争力,作为下一步工作的主要着力点和出发点。

 

顺应时代潮流,明确发展方向,整体提升巴汝片区经济发展的量和质,缩短与市域经济整体水平的差距

 

每个区域的发展是不平衡的,所以党的十九大提出“重点解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,要思考为什么同样一个地区,乡镇之间的发展和基础条件存在差距。要保持稳定发展态势,做到坚持一条红线,即用习近平新时代中国特色社会主义思想来统揽经济社会发展全局,推动中央重大决策部署在巴汝片区落地生根。巴汝片区要充分认识习近平新时代中国特色社会主义思想内涵,做到“三个讲清楚,五个坚持”,持续推动巴汝片区经济社会整体发展。

 

“三个讲清楚”。即,①讲清楚党的十九大反复强调的区域统筹、城乡统筹的发展环境。要把握好中央和省、州发展机遇,坚定信心、坚守阵地,缩短区域之间、城乡之间发展的差距。②讲清楚乡村振兴发展战略带来的现实机遇。党的十九大报告中阐述了乡村振兴发展战略,李克强总理也多次强调乡村振兴具有含金量,包括很多项目保障和政策遵循,大家要打开思路,通过政务保障争取到国家政策层面支持,加快推进农村现代化。③讲清楚中央对农村政策特别是土地承包关系的整体稳定性。党的十九大报告提出,“保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年”,土地承包期的延长是着眼于农业发展、农村稳定、农民增收的重大决策,为农业农村的高效持续发展提供了制度保障,是下一步农业农村发展的基础、前景和希望。

 

“五个坚守”。即:①坚守民生底线。坚决打赢脱贫攻坚硬仗,巩固脱贫攻坚成果。今年各个乡镇新增的脱贫任务必须要交账,特别是银厂乡巴折村必须脱贫交账,做好包括照片、文字材料等工作准备,实现脱贫攻坚检查验收工作基础台账的痕迹化管理;要统筹解决已脱贫老百姓住房存在的不安全因素,抓紧在春节前完成新房的搬迁入住工作,并积极引导老百姓养成好习惯、形成好风气。落实好“一户一宅”问题,实施好搬新房拆旧房,这也是今后检查干部作风的重要内容;要在房子周边栽种好经济林木,做到看得见山、望得见水、记得住乡愁;要统筹好水、电、路、教育、卫生等民生事业的发展,要有成熟的项目前期准备,与相关部门进行积极衔接,统筹时间节点、实施中长期规划、进行分步实施,确保决策的前瞻性、可操作性、可持续性。②坚守生态底线。巴汝片区的发展前景在生态,要树立“不挖山、不砍树,生态发展能致富”的理念,持续夯实生态基础,在绿水青山中实现金山银山;要下大功夫持续开展生态治理和生态修复,林业部门要进行帮扶,多栽种树木;要严厉查处“两违一毁”违法犯罪行为,林业、森林公安等部门要高度重视、重点整治,特别是毁林开荒问题,要责令其整改恢复原貌;要持续发力巩固好城乡环境综合整治成果,及时清理农田沟渠垃圾,维护好乡村环境卫生。③坚守发展底线。通过加快发展改善发展基础,实现乡村振兴。要拓宽思路加快产业发展,充分考虑是否适合区域大规模种植,能否有效对接市场,形成“有适度规模、有成熟品牌、有专合组织牵引、有龙头企业带动和与电商结合”的五位一体的农业产业体系,逐个产业进行规划带动,实现一个产业一个种协会,统一面对外部市场;要发展壮大村集体经济,村支部书记、村主任要在带头致富的同时发挥自己的特长优势,做大做强村级经济实力。④坚守法治底线。推动乡村治理纳入法治化轨道,逐步提升治理能力和水平。要加强对禁毒防艾、两抢一盗、计划生育、婚丧嫁娶等重点突出问题的系统治理,今后派出所所长的提拔需所在辖区乡镇党委签署意见;要加大查处整治辖区内的治安突出问题,让风气正起来;要加大社会生态治理的打击力度,让巴汝片区成为犯罪分子的高风险区,人民群众的高安全区;要尽快完善基层组织的阵地建设,发挥好村级阵地的集聚带动引领作用,实现便民服务站、文化广场、活动室、卫生室、农家书屋、农民夜校等“1+N”功能健全;巴汝片区网格化治理比较薄弱,要补齐差距,将党建纪检、自主搬迁、乱修滥建、综治信访等工作全部纳入网格化治理,实施“西昌格格”治安巡逻,提升网格化治理水平;要建立村“红黑榜”制度,曝光不良行为,弘扬正能量,创造风清气正的社会环境;要结合党的十九大精神宣讲,开展全覆盖的“感党恩、跟党走、爱西昌、建家乡”的感恩奋进教育,谈发展、说变化,引导广大人民群众珍惜西昌来之不易的发展环境,营造感激感恩的环境,凝聚发展正能量。⑤坚守纪律底线。要发挥好各级党组织的领导核心作用,党委落实主体责任,书记是第一责任人,要从严教育管理村组干部,转变干部作风,在征地拆迁主战场、工作实践一线、急难险重任务中看干部、识干部、用干部,培养一支忠诚、干净、担当的干部队伍,选拔一批有能力、有担当、有热情的农村基层干部;干部的人生价值是在事业中体现的,要充分运用好目督考核机制,拉开奖勤罚懒差距,要树立身边典型,学习先进的工作经验,找到不足和差距,在村组之间形成“比学赶帮超”的常态化竞争氛围和工作态势。

 

统筹资源,加大协作,为巴汝片区加快发展创造基础条件

 

一是“铂金十年”的转型升级全市各乡镇一个都不能少,要整体带动、整体发展,各级各部门要在资金安排、项目统筹、工作力量匹配上重点支持巴汝片区。二是要统筹利用好中央、省、市的资金,集中捆绑投入,特别是加大涉农资金的统筹投入力度;要结合扶贫移民、林业、农业、发改等部门职能职责,抓好示范创建,明年每个政府组成部门都要拿出一个示范点并开一次现场会,要全市均衡分布,重点抓好二半山区的示范点建设。三是要统筹好组织领导力量。市委组织部要把巴汝片区作为干部锻炼使用的重要阵地,加大片区间优秀干部的交流、提拔、使用力度;驻村第一书记、驻村蹲点工作组要加大对乡情、村情的熟悉度,说起乡情村情要如数家珍、说起问题要拿得出对策、说起发展要条理清楚。巴汝片区干部队伍担子重、责任大,希望大家要对得起组织的重视和重用,扛起肩上的担子,抓实手里的工作,为巴汝片区“铂金十年”可持续发展提供坚强有力的组织保障。


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巴汝片区位于西昌市西部,牦牛山深处。辖区有马鞍、巴汝、白马、银厂四个乡。西(昌)大(桥)公路过境。由于受地理条件的限制,巴汝片区是纯农业区域,农业主产玉米、荞麦、马铃薯,特产核桃、花椒、松脂等。畜牧业以猪、牛、马、羊为主。境内水利、森林资源丰富,辖区森林覆盖面积100余平方公里。巴汝片区内居住着彝、汉、藏三种民族。

 

巴汝片区在脱贫攻坚工作中,在各级帮扶下,结合片区实际,因地制宜调整产业结构,全面推动社会各项事业协调发展,通过发展种植和养殖特色产业,带动了村民增收致富。片区贫困户2017年人均纯收入达到4000元左右。

 

目前巴汝片区广大干部表示,在扶贫攻坚的路上,将围绕产业发展多想办法,将培育特色产业牢牢抓在手上,大力发展二半山区经济,结合当地独特区域及地理气候条件,以核桃为主的“1+X”林业生态产业和“果、薯、蔬、草、药”特色农牧产业,加强苗木培育、中草药种植和牲畜养殖,发展壮大专业合作社,带动群众持续增收。大力发展“菜当归”、云南白药等药材种植,并辐射带动羊、猪、鸡的基础产业发展,全面助推巴汝片区经济迈上新台阶;并深入实施住房改造提升,试点推广轻钢结构新民居集成房,深化“三建四改五洗”,让群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。(记者 李春)