伍华:一位凉山环保执法者的风骨和灵魂

2018-02-07 16:18  来源:凉山日报全媒体  责任编辑:李洁

——2017年全国十大“最美基层环保人”伍华的故事


1月21日,2017年度全国十大“最美基层环保人”颁奖礼在北京召开。凉山州环保局环境监察执法支队党支部书记、支队长伍华上台领奖。

 

当央视著名主持人劳春燕问伍华“你曾说过挺直腰杆、动真碰硬、敢于担当是一个合格环境执法人员应有的风骨和灵魂,你是如何把风骨和灵魂体现在执法工作中的呢?”

 

这个答案在伍华作的一首名为《什么样的环保人最美》诗里就能找到答案——

 

“当我跋涉在西部的绵延群山里/拥抱美丽中国/我问高山/什么样的环保人最美/她说/像巍峨的高山一样坚定不移/做一个有信仰的环保人最美”。

 

跋涉在艰险的执法路上。黄槐 摄

跋涉在艰险的执法路上。黄槐 摄


凉山新闻网讯 2018年1月21日,凉山州环保局环境监察执法支队党支部书记、支队长伍华在京参加环保部组织2017年度全国十大“最美基层环保人”颁奖礼。颁奖礼上,央视著名主持人劳春燕直面伍华“你曾说过挺直腰杆、动真碰硬、敢于担当是一个合格环境执法人员应有的风骨和灵魂,你是如何把风骨和灵魂体现在执法工作中的呢?”

 

伍华的回答掷地有声:“环保工作的舞台在美丽祖国的万水千山、江河湖海、广阔天地间,作为新时代的环保人,要立志做一名有信仰、有担当、有风骨、有灵魂、有情怀、有态度、有作为的环保人。坚持唯法不唯情、唯实不唯上、唯民不唯利,把环境保护的历史责任扛在肩上,干在实处,走在前列。”

 

记者讲述的正是在过去的3年多时间里,起早贪黑、跋山涉水、翻山越岭的伍华,走遍800里凉山,行程12万公里,率州县(市)执法人员办理了环境行政处罚案件575件无差错,处罚案件逐年攀升,环境执法工作持续排名全省前列,被评选成为全国首度十大“最美基层环保人”的感人故事。

 

摸清企业的“家底”


狠治“环保病”


凉山位于长江上游生态屏障构筑区和水土涵养区,上千家产排污企业就“安营扎寨”在这片热土上。规模偏小、点多线长、高度分散,是凉山州工业企业分布的特点,也是环保监管执法的难点。

 

伍华上任伊始就率全州170多名环境监察执法队员在“山高谷深、道路险峻”的大凉山,开展“拉网式”大排查,不是南征北战、东跨西绕,就是翻山越岭、横渡江河。短短几个月,凉山州产排污企业分布及“环保病”状况就深深刻在了他的脑海里,过去企业基本情况这笔糊涂账也终于理清了。目前,仅纳入全州“双随机”执法监管的企业就达566家之多。

 

某公司在生产过程中所产生的废气和粉尘持续对周边环境形成了污染危害,当地居民对该公司的污染投诉不断。伍华打破常规、调集精兵强将进厂全天候监察,夜里分组轮流观察每个重点排放口,时时观察在线监控,监测平台运行数据的变化,白天分组对该厂的环保设备一个环节一个环节地顺查倒查。经“白+黑、5+2”、“顺藤摸瓜”和“守株待兔”,一个月的驻厂监察最终形成该公司亟待整改的八大环保问题的监察建议。该公司以及上级主管部门对应八大环境问题立即投入人力和资金进行整改,随着污染治理整改工程的推进,该公司周边的大气环境明显得以改观。

 

位于金沙江畔的某县是后起的铅锌矿产发展新高地,铅锌开发企业普遍存在未批先建、批建不符、尾矿库和弃碴场建设严重滞后、采矿弃碴乱堆乱放、洗选废水直排偷排进入金沙江等环保违法问题,这里成了多层级投诉和关注的热点。

 

伍华随即率领执法人员深入该县铅锌矿山和选厂,跑遍七沟八梁,现场检查找准问题根结所在,形成了该县铅锌开发企业环境问题的调查报告和整改意见。当地县委政府痛下决心对环保问题严重的企业强制性断水断电停产整治,环境违法企业共计被处罚103万元,公安机关依法对其中一名涉事者进行了行政拘留。

 

在磷化工企业执法检查。

在磷化工企业执法检查。


同时,伍华牵头与周边接壤的四川省雅安、乐山,云南省昆明、昭通等8个市州建立起了“环境监察执法联动网”,及时互通接壤地域出现的环境违法信息,及时查处环境违法。

 

随机执法


违法者猝不及防


有一次,群众举报某工业园区有企业夜间偷排黑烟黄烟!伍华带队州、县环保联手当晚夜查,可却扑了个空,无功而返,原来是被走漏了风声。

 

兵不厌诈。次日深夜,伍华精兵减员带队再次潜入园区杀“回马枪”。夜幕下,突如其来的执法检查让企业管理人员猝不及防,闲置脱硫除尘处置设备的违法行为被执法人员逮了个正着,该企业受到罚款和停产整改的处理。

 

一天清晨,伍华又带队从临河某再生纸厂的下游沿河往上游倒查。结果在厂区下方约一百米的河岸边发现有该厂浑浊的生产废水汇入。伍华将偷排废水的管头勾出水面,管道中的生产废水还在哗哗地往外涌。

 

面对偷排废水的铁证,该厂认领了偷排废水的违法行为,受到环保部门的罚款和停产整改,老板叹道:“唉,这段时间算白干了”,这家厂后来也自动消失了。

 

环保问题再隐蔽


也难逃锐利的“鹰眼”


伍华在一次进山督察时,意外看见有满载物料的重型卡车在一山区乡村公路上进进出出,这个情形引起了他的警觉。他带队尾随运输物料的货车在山里爬行,最终跟踪到一处三面环山十分隐秘的“夹皮沟”里。经查,原来是一家项目环评文件尚未获准批复就擅自新建投产的工业硅厂,这家厂的违法行为得到22万元的罚单,并被责令停产整改。

 

伍华带队在大山里检查一家铅锌选厂的尾矿库污染防治措施时,发现该尾矿库建在一处喀斯特地质结构的凹地处,但大部分尾矿库底防渗工程措施严重滞后,当地县政府接到通报后责令该选厂关停治理。企业及时委托设计机构进行设计,并按照设计要求采取灌浆法,对防渗工程进行加固以排除隐患。

 

伍华率队在对某厂检查时,发现该厂地面废水沟槽有裂纹,且有废水浸蚀的痕迹。他追根溯源发现废水有渗入厂区雨水收集系统的嫌疑。他让随行的环境监测技术人员立即对雨水收集、井中积水采样送检,监测结果表明雨水中含有钒和汞等物质且超标。此案依法移送公安机关后,涉事的几名管理责任人均被行政拘留。

 

近几年来,被伍华查获的类似环保问题举不胜举。

 

记者在同企业人员交流中,闻得他们这样评价伍华“伍支队长有双鹰眼,太‘毒’了,只要在厂里走一遍,准会找出环保问题来,我们服气了!”

 

筑底强基强化素质


创建“红旗党支部”


州环境监察执法支队16人中有13名共产党员,身为党支部书记的伍华深知筑底强基、强化党员队伍素质建设的重要性。支队各大队分片负责全州执法党员,高度分散是常态,伍华把党小组长的责任落实到了每一名大队长头上,保证把党员模范带头作用渗透到环保执法的全过程。支部多次被评为先进党支部,伍华也多次被评为优秀党员和优秀党务工作者。为增强“三会一课”制度效果,伍华还开设了“微信党支部”,保证党员始终在“微信党支部”这个团队里。他根据工作情况在微信中时常组织一些微讨论、讲微党课,保证分散执法情况下党员有一个凝聚的平台,积极讨论谈自己的想法,同时也多了一条了解掌握党员思想状况的渠道。

 

言思有则行必威。这句话是伍华用以约束自己、也是常常提醒和告诫支队全体党员的警句。伍华在支队率先实施了“廉洁执法承诺监督卡”制度,“监督卡”包括环境执法人员六项严禁和不违规违法“吃、拿、卡、要、收”承诺等内容,要求党员自觉严格遵守,带头树立良好的廉洁执法形象。执法人员凡是下县进厂和结束执法时,必须填写《廉洁执法承诺监督卡》,让被检查单位和随同执法的县、市人员签字确认。这样既把双方的承诺和监督责任拴在一起,又打破了彼此难为情的局面。

 

一家企业违法被环保查处,企业老板找到伍华的哥哥出面帮忙说情,少罚点款。伍华的哥哥当即告诉企业老板,伍华做事的风格我清楚,要找你自己去,这事我是不会去找他的。老板见状只好作罢。一次,伍华带队夜查一家水泥厂,在做完笔录后已是深夜11点多了,厂方领导见他们这样辛苦,便安排食堂做点夜宵,伍华知道后婉言谢绝了厂方的好意。有几次,个别企业利用节日给支队人员送来水果,但都被伍华作了“退货”处理。

 

女儿愿望成心底隐痛


面对家人亏欠太多


伍华拥有一个彝汉联姻的幸福家庭,妻子在冕宁县人民检察院工作,是一名二级检察官。两夫妻的工作地点相距60余公里,只有周末才能小聚。然而,10年的“牛郎织女”生活,不仅没有疏远夫妻感情,反而让小两口的心贴得更紧了。

 

新修订的《环境保护法》《环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》、“两高”司法解释、“两法”衔接办法等颁布后,夫妻俩成了新法规的忠实读者,他俩潜心对新增的法条内容认真研读、准确领会,不断提升新法规适用水平。这些法规的运用也是他俩在家中、微信和电话里讨论最多的话题,伍华的妻子也成了免费为他服务的“法律顾问”。

 

伍华的宝贝女儿尚未学会走路时,因工作需要,伍华连续一个多月忙下县进厂专项检查没回家。等他终于忙过了回家时,小宝贝已能跌跌撞撞走路了,铁汉伍华见此情景,心里五味杂陈,眼角湿润!

 

现在,女儿已经上小学业二年级了。她在给爸爸的信里写道:爸爸,我5月6日过生日的时候,你能来冕宁给我过生日吗?这封信在中国环境新闻APP上发表后,引起共鸣,短短几天点击率就突破6000人次。

 

伍华赴京接受全国十大“最美基层环保人”颁奖后,即兴写了一首诗——《什么样的环保人最美》,“当我跋涉在西部的绵延群山里/拥抱美丽中国/我问高山/什么样的环保人最美/她说/像巍峨的高山一样坚定不移/做一个有信仰的环保人最美”。这几行诗语里深情饱含了一名凉山环保执法者的风骨和灵魂! (文/图 特约记者 罗萍)