攻坚战一仗接着一仗打 凉山脱贫实现再战再胜

2018-03-06 14:44  来源:凉山日报全媒体  责任编辑:杨童旖

 2017年全州500个贫困村退出、13.67万贫困人口脱贫

 

2018年1月19日,盐源县盐井镇,彝族同胞毛衣伍子一家5口从大山上的土坯房搬迁下来,住进了三室一厅砖混结构的安置新房。该安置房是攀钢为盐源县易地扶贫搬迁工程规划设计的。

 

“家里非常亮堂,没想到这辈子还能住上这么好的房子!”看到来家回访的攀钢设计人员,住在7栋一楼的毛衣伍子高兴地说。

 

2月5日,普格县各洛村的气温在零度以下,但村里老乡们的心里却格外地热乎,因为村里迎来了一件大喜事,村民们几辈人的愿望在今天终成现实,在春节到来之前搬进了新家。

 

这天拿到新房钥匙的村民感慨,几代人在山上住了一辈子的土坯房,没想到现在还能住进条件如此之好的新房,心里说不出的高兴。

 

2017年,在州委、州政府坚强领导下,全州坚持把脱贫攻坚作为“头等大事”,积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局,推动广大扶贫干部群众全域出征、全力作战,奋力夺取全州500个贫困村退出、13.67万贫困人口脱贫的阶段性胜利。

 

宁南新农村家家都在图画中。(本报资料)

宁南新农村家家都在图画中。(本网资料)


马背宣讲队。 本报记者 马楠 摄

马背宣讲队。  记者 马楠 摄 


木里县岩里村易地扶贫搬迁安置点。 本报记者 马楠 摄

木里县岩里村易地扶贫搬迁安置点。 记者 马楠 摄


“一村一幼”教育让彝家学童听得懂跟得上。

“一村一幼”教育让彝家学童听得懂跟得上。


种养殖业让贫困农民有了稳定地收入。

种养殖业让贫困农民有了稳定地收入。


住上新房子过上好日子

是更多贫困群众的美好愿望


我州坚持“输血”和“造血”相结合、扶贫和扶智相结合的帮扶思路,彝家新寨建设稳步推进,按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的思路,突出安全、宜居、“微田园”原则,实施“三建四改”,整村规划、连片推进。

 

全年共实施彝家新寨222个村、住房建设15476户,到位资金11.8897亿元(不含农户自筹资金),其中省级以上资金10.2227亿元、州级资金0.7561亿元、县级资金0.9109亿元。住房建设、基础设施建设、环境建设、社会建设到2017年12月底全部完成。

 

通过长期实施的彝家新寨建设,潜移默化地改变了贫困群众思想观念,从“宁愿苦熬”“不愿苦干”转变为“苦干、实干加巧干”,从“要我干”转变为“我要干”“住上新房子、过上好日子”成为更多贫困群众的美好愿望。从2010年至2017年底,共有13.4926万户群众实现“安居梦”、过上“好日子”。

 

2016年初,四川能投集团响应省国资委“国企入凉”号召,来到普格县对口帮扶。为解决普格县各洛村基础条件差、居住分散、交通不便、生存环境恶劣的困境,能投集团在2017年4月启动了各洛村异地扶贫搬迁项目,破解制约各洛村的最大“瓶颈”,将世世代代居住在海拔3000多米高山上的各洛村民93户454人整体搬迁至山下。

 

投资897万元,为23户106人重新选址新建“能投新村”,并配套建设村级活动中心、党群活动中心等;投资522万元,为分散居住的70户348人按规定标准给予每人自建房补助资金1.5万元。

 

针对普格县各洛村的后续发展,能投集团还从河南引进了农业公司,成立了三阳畜牧有限公司,大力发展小尾寒羊,采取“公司+支部+农户”种养殖合作社,鼓励家家户户发展畜牧业,带动全村养殖业向规模化、标准化、产业化发展,为农民脱贫增收开辟更加广阔的空间,让各洛村百姓搬得出、稳得住、逐步能致富。

 

盐源县以彝家新寨、易地扶贫搬迁项目为载体,全覆盖推进贫困户安全住房建设,所有贫困户住房安全全面达标。采用“政策补助+金融扶贫”模式,设立贫困户住房建设分险基金,落实“3+5、2+6”住房建设资金(补助贫困村贫困户每户3万元、协调贷款5万元;补助非贫困村贫困户每户2万元、协调贷款6万元),2017年共投入6918万元,解决2306户贫困户安全住房问题。

 

越西县乃托镇红光村是2017年脱贫摘帽村之一,通过了省级脱贫验收。县人武部干部职工按照“四好”创建住上好房子、过上好日子、形成好习惯、养成好风气的要求,对该村贫困户普铁石姑莫一家,为他家平整院落、规整厨房和卫生间,修建木栅栏院门,整理卧室。通过干部、职工的辛苦努力,普铁石姑莫的家面貌焕然一新,院落干净明亮,厨房规范有序,厕所整洁卫生,卧室清爽整齐。

 

“还是共产党好,解放军亲!”2017年以来,越西县人武部坚决落实军队参与打赢脱贫攻坚战的指示精神,按照省、州、县的部署要求,主动联系贫困度较高的乃托镇红光村,先后投入近10万元,为贫困户发放棉被、购置鸡笼、修建院落,扶持产业发展养蜂致富,受到贫困群众一致称赞。

 

精准布局产业

托起贫困群众脱贫奔康的希望


脱贫攻坚,离不开产业的支持。2017年,冕宁县种植优质水稻146400亩,特色蔬菜52545亩、特色水果18165亩、马铃薯127830亩、烤烟57420亩;338户贫困户户均养蚕2张以上、养猪5988头、鸡75445羽、羊2118只;完成45.3万亩“1+X”种植,其中核桃30万亩、青(红)花椒8万亩、油橄榄1.5万亩、其他经果林0.8万亩、华山松5万亩,贫困户户均种植5亩以上;劳务输出建档立卡贫困户870人、实现收入1361万元。

 

“脱贫需要‘输血’,更需要‘造血’。要彻底摆脱贫困,必须改变传统农业独木难撑的格局,瞄准市场,创新体制机制,壮大特色产业,推动一二三产业融合发展,为贫困户增收找到支撑。”形成供给侧改革共识的越西,将产业培育作为增收致富的主要抓手,谋篇布局特色产业。

 

依托“1园区+10基地”建设,分区域布局“果薯蔬草药”产业,深入实施“1+X”产业和“借畜还畜”项目,完成核桃造林30万亩、花椒7万亩、华山松2万亩;建设羊圈5200平方米、投放畜种19755只(头);建成1个县级电商运营中心、27个村级电商服务站、20个物流配送点;新建各类专合组织20个、各类家庭农场27家;所有贫困村每村建立30万元产业扶持基金,投入扶贫小额信贷分险基金4116万元,帮助发展产业。

 

越西县乐青地乡瓦曲村,立足银饰加工这一特色,银饰大户曲木阿且注册成立县内第一家银饰加工销售公司“越西县古银庄首饰有限责任公司”。参加第四届中国(泸州)西南商品博览会、彝家优品凉山特色产品展出活动等,不断提高银饰知名度。同时,利用“互联网+”模式,做大线上销售、做精线下体验,并通过“党员创业示范”和“大户+协会+散户”的模式,带动20余户贫困户加入银饰产业发展,实现贫困户年均增收5000元以上。

 

盐源县统筹推进易地扶贫搬迁,推行“山上生产、山下居住”模式,集中安置成效明显。投入2.8亿元,规划建设大型集中安置点4个,2094户9294名贫困群众搬迁到基础条件好、医疗教育水平较高、经济发展势头强劲的地区,加快城镇化进程。同步规划好产业帮扶、劳务培训和输出、社会保障兜底等工作。

 

2017年完成土地“增减挂钩”项目3个,顺利通过终验,产生挂钩指标378亩。加大对迁出地生态环境治理和基础设施建设力度,方便贫困群众“农忙上山生产,农闲进城务工”。规划小组团安置点14个,投入1.5亿元实施1393户易地搬迁分散安置住房建设,同步配套基础设施建设,确保贫困户搬得出、能安居、能脱贫。

 

马铃薯迎来丰收,贫困户绽放笑容。近年来,木里县把马铃薯种植作为农业开发中的主导产业抓紧抓好,积极引导农民发展马铃薯种植,形成了独具特色的“公司+基地+农户”种植模式。

 

四川福特农业科技开发有限公司在木里贫困村组安排一定规模的生产示范项目和农民技术培训,集中力量抓好高原特色产业的培育,600亩种薯繁育基地生产合格种薯共计630吨,涉及农户157户,其中贫困建卡户103户。根据与四川福特农业科技开发有限公司达成的收购协议,所生产种薯以1.00元/斤价格回收,助农增收126万元,户均增收8025.5元。

 

形成社会扶贫工作大格局

投入力度大、扶贫方式新、保障工作实


2017年,全州畅通帮扶方与受扶方的对接渠道,不断创新思路、主动对接、搞好服务,社会扶贫协作亮点纷呈,全州社会扶贫工作呈现出投入力度大、扶贫方式新、保障工作实三大亮点。

 

全年累计投入各类帮扶资金9.426亿元,引导社会捐款0.248亿元,其中:中央机关定点扶贫0.325亿元,广东佛山和浙江湖州东西扶贫协作投入帮扶资金1.341亿元,省州县定点帮扶单位投入帮扶资金2.275亿元,省内对口帮扶藏区彝区贫困县投入帮扶资金1.354亿元, 中国三峡集团支持帮扶资金3.5亿元,四川烟草支持帮扶资金0.16亿元,“扶贫日”活动新增捐赠资金0.471亿元,实施住房、交通、教育、卫生、社会事业等帮扶项目433个,帮助引进项目213个,资助贫困学生18893人,培训各类人员88684人次。

 

银政合作为扶贫产业发展引入资金活水,促进省州金融机构围绕产业发展、农村基础设施和基本公共服务建设、异地扶贫搬迁、个人精准扶贫贷款、文化旅游和教育扶贫签订授信206.94亿元,签订贷款意向协议93.37亿元,签订贷款合同60.33亿元,签约范围实现了全州17个县市全覆盖。州内“6+9”对口帮扶采取“帮扶县+银行授信+受援县”的模式向11个贫困县授信放贷12.5亿元。烟草行业在原定帮扶基础上主动扩大帮扶规模。“中国光彩事业凉山行”精准扶贫公益项目支持资金顺利落地。扶贫小额贷款工作全面推开,截至2017年11月,扶贫小额贷款项目惠及全州贫困户71591户,累计发放贷款21.1456亿元。

 

各级领导干部州不离县、县不离乡、乡不离村,联系领导856名、帮扶部门1616个,各级帮扶干部达到8625人,2497名驻村第一书记、280名重点乡镇、村禁毒防艾和计生专职副书记扎根一线。

 

交通部门突出凉山脱贫攻坚对交通基础条件的支撑需求,突出广大人民群众对快捷交通的迫切渴望,脱贫攻坚农村公路建设圆满实现既定目标,新改建农村公路5900公里,其中通乡油路1174.4公里、通村通畅4266.5公里、通村通达115.4公里、县乡道改造103.5公里、改善提升86.6公里、村道完善49.6公里、地方自建104公里,为年度目标的197%,基本实现所有乡镇通油路目标,新增868个建制村、500个退出贫困村通硬化路,布拖、金阳两座“溜索改桥”主体工程基本完工,渡改桥工程实现省定开工目标,会理、宁南、德昌三县率先实现100%村通硬化路。

 

截至2017年底,木里藏区农村公路实施白碉、三桷垭、卡拉等16个乡(镇)580公里通乡油路建设,累计完成投资5.4亿元;全县113个村1323.27公里通村硬化路已全部实现开工建设,85个村829.807公里已完工实现通畅,24个村367.976公里通村通畅项目在建,4个村125.63公里通达项目在建。

 

全州水利系统精准锁定计划退出的500个村、13.67万人,共投入20930.44万元,解决29.0758万人饮水安全问题,其中贫困人口12.8743万人;投入资金14363万元,新增高效节水灌面0.45万亩、有效灌面0.42万亩,改善和恢复灌面1.92万亩,治理水土流失面积13.23平方公里。

 

学政策学法律学技术学文化

养成好习惯形成好风气


喜德县冕山镇小山村,早在2016年7月就创建了全省第一个“农民夜校”,当时的名字叫“文化教育培训学校”,其“菜单式”教学模式深受农民欢迎。四川省委书记王东明对“小山村模式”充分肯定,要求全省各地实践推广,积极引导群众学政策、学法律、学技术、学文化,为脱贫攻坚提供坚实的思想基础和群众基础。

 

“‘农民夜校’是深度融入决战脱贫攻坚、决胜全面小康的生动实践,既注重精神上的扶志,又注重技术上的扶智,弥补了农村思想文化建设方面的不足,补齐了农民致富增收的技术短板,促进了脱贫攻坚从‘输血’向‘造血’转变,帮助农民群众脑袋口袋‘一起富’、精神物质‘双脱贫’。”四川省委组织部相关负责人这样总结。凉山州基层干部反映,夜校开设禁毒防艾、移风易俗等课程后,大操大办红白喜事的情况越来越少,村民的文明卫生意识得到明显加强。

 

全州创办“农民夜校”3745所,组织群众学汉语、学政策、学法律、学技能,帮助算清政策账、收入账,由“要我脱贫”转变成“我要脱贫”,依靠勤劳的双手创造小康幸福生活。开展各类宣传活动2857场,发放宣传资料82.38万份,受教育群众达62余万人次,组织各类培训活动4.37万场次,培训群众15.77万人次,提高群众参与创建积极性。

 

创办“一村一幼”幼教点3070个、招收幼儿11.5万名,帮助彝区孩子从小养成良好习惯,过好“语言关”,不让孩子输在起跑线上;举债24亿元新建乡镇幼儿园450所,改扩建寄宿制学校475所、新建158所。

 

成立红白理事会、道德评议会、文明劝导队等群众监督组织4272个,全州3500余村完善村规民约,截至目前,全州共评选出星级“四好家庭”48.8万户。

 

2017年以来,全州民政加快推进“农村低保兜底一批”行动计划,农村低保标准由2016年的2880元提高到每人/年3300元,实现“两线合一”;全面完成“农村低保兜底对象”数据重新核定工作,共14.4万名对象纳入保障,发放救助资金3.1亿元,月人均水平达183元,实现“应兜尽兜”。

 

健康扶贫做到了确保全州500个退出贫困村有达标卫生室且配备合格村医,确保13.47万贫困人口100%参保。

 

大力推进文化惠民扶贫工程,努力实现贫困地区群众精神富足,开展惠民文化活动900余场,放映农村公益电影4万余场,开展党的十九大精神基层宣讲1.7万余场。

 

拍摄32集电视剧《索玛花开》和20集脱贫攻坚迷你剧《彝寨新风》,以反映凉山风土人情、民俗文化、脱贫攻坚为重点,编印《锦绣凉山——脱贫攻坚记》《锦绣凉山·幸福家园》丛书4万册。

 

投入资金3300余万元,建成集文化娱乐、体育活动、宣传教育、科学普及于一体的民俗文化坝子500个;深挖民族文化资源,采取“政府+企业+非遗传承人”模式,在昭觉、美姑、西昌等地建立文化传习基地10余个。

 

2017年,我州脱贫攻坚战一仗接着一仗打,凉山脱贫奔康实现再战再胜。(文/图 张崇宁)