凉山彝族自治州人民代表大会常务委员会工作报告

2018-03-07 10:25  来源:凉山日报全媒体  责任编辑:杨童旖

凉山彝族自治州人民代表大会

常务委员会工作报告


2018年2月26日

在凉山彝族自治州第十一届人民代表大会第三次会议上


凉山州人大常委会主任 达久木甲


各位代表:


我受凉山彝族自治州人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。

 

过去一年的工作


2017年,中共凉山州委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,高举旗帜、维护核心,团结带领全州各族人民,奋力决战决胜脱贫攻坚,着力经济社会转型跨越,奠定了新时代加快建设美丽幸福文明和谐新凉山的坚实基础,全州各项事业取得新进展,社会主义民主法制建设迈出新步伐,人民当家作主制度保障不断加强,依法治州深入推进。

 

2017年,新一届州人大常委会深入贯彻落实中央和省委、州委推动人大工作与时俱进完善发展的新部署,紧紧围绕凉山州第八次党代会决策部署和州十一届人大一次会议确定的目标任务,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一这一根本遵循,聚力脱贫攻坚、转型跨越两大主题,进一步强化创新实践、人才支撑、增强权威三个导向,依法履行立法、监督、决定和任免四项职权,人大工作和建设取得新进展、新成效。一年来,常委会启动立法工作3项,开展法律法规实施情况执法检查8部,听取和审议州人民政府、州中级人民法院、州人民检察院工作报告17个,通过决议决定12个,开展专题询问1次、专题调研11项,审议通过专门委员会关于个别代表的代表资格报告3个,决定和批准任免国家机关工作人员56人次。

 

一、坚持党的领导与人大依法履职相结合,推动州委决策部署落地见效

 

坚持中国共产党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在,是各族人民的利益所在、幸福所在。州委总揽全局、协调各方,将人大工作摆在全局的重要位置,统一谋划、统一部署、统一推进,加强对人大工作的领导。州委主要领导专题听取人大工作汇报,为人大依法履职把方向、提要求,安排部署重点工作。州人大常委会坚持围绕中心、服务大局,强化责任担当,采取有力举措,着力开创人大工作新局面,推动了全州经济社会发展迈上新台阶、开启新征程。

 

落实党对人大工作的领导。全面落实党对人大工作的政治领导、思想领导、组织领导,在深入学习、广泛调研的基础上,坚持传承创新、与时俱进,把握凉山未来发展脉搏,正确定位常委会职能职责,明确了今后一个时期常委会工作思路和重点任务,自觉把人大工作置于党的领导之下。进一步健全常委会重大事项向州委报告制度,常委会制定立法规划和年度立法计划、开展执法检查、作出重要决议决定,都坚持向州委请示报告并经同意后实施。坚持重点工作党组先研究,重大问题党组先讨论,进一步强化了常委会党组的领导核心作用。

 

创造性地开展专项督查。发挥人大及其常委会善于监督的优势,按照州委的授权,创造性地开展专项督查。派出4个督查组对11个国家扶贫开发工作重点县2017年上半年脱贫攻坚进度开展专项督查。派出9个督查组,对17县(市)贯彻落实中央、省委、州委关于加强人大工作和建设的有关决策部署情况实施全覆盖督查。组织部分州人大代表,对32个州人民政府工作部门开展人大代表满意度测评。为迎接中央和省环保督察,按照州委安排,常委会加强监督工作,组织代表和有关部门,开展大桥水库工程管理条例、东西河飞机播种林区保护管理条例、泸沽湖风景名胜区保护条例实施情况专项执法检查,指出了生态建设、环境保护工作存在的短板、弱项,并对州人民政府提出了整改意见。按照州委统一部署,常委会领导牵头,开展十九大前维稳工作督查、防汛减灾工作暨地质灾害隐患排查、民族团结进步示范创建、中央和省环保督察重点信访案件及隐患等专项督查。督查工作以点带面、点面互动,有力促进了各项工作落实落细、快速推进。

 

着力依法推进脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为常委会工作的“头等大事”,发挥自身优势,组织全州各级人大代表和常委会机关干部职工积极投身脱贫攻坚主战场。认真贯彻实施《四川省农村扶贫开发条例》,明察与暗访并举、检查与自查结合,开展执法检查2次,并专题听取和审议州人民政府关于脱贫攻坚工作的情况报告。牵头开展了美姑县第三轮脱贫攻坚全覆盖督导检查,牵头完成了雷波县2017年贫困村退出州级验收工作。发挥人大代表来自人民、植根群众的优势,组织省、州、县三级人大代表深入雷波、美姑、昭觉、金阳、布拖5县17个乡(镇)18个村开展易地扶贫搬迁项目建设、“四好”村创建、产业扶贫、乡村旅游业发展等专题调研。深化“脱贫攻坚——人大代表再行动”活动,组织部分全国、省、州人大代表进村入户慰问贫困户。深化“五个一”联系对口帮扶工作,常委会每位班子成员深入帮扶村10次以上,访贫问苦、跟踪督导,宣讲党的十九大和省第十一次党代会精神,及时发现和解决问题。常委会机关加大对盐源县海子村的帮扶力度,积极协调项目资金,培育发展村集体经济,进一步增强村民脱贫致富内生动力,实现了村退出、户脱贫。

 

二、坚持传承与创新相结合,切实履行宪法和法律赋予的职权

 

推进人民代表大会制度理论和实践创新、发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用,是新时代全面深化改革、创新推动、建设社会主义民主政治的目标要求。一年来,常委会进一步健全工作机制、创新工作方法,在思路上求突破、措施上抓具体、细节上重落实,做到了安排的每一项工作都有结果、均有成效。

 

(一)服务中心工作、社会民生,加快立法进程。发挥人大及其常委会在立法中的主导作用,完善立法工作机制和程序,高度重视立法能力建设,注重在立项、起草、论证、审议等环节倾听代表意见、邀请专家介入、扩大公众参与,立法工作作为依法治州的先决条件、重要环节得到有效加强。

 

科学编制立法规划。准确把握我州经济社会发展的阶段性特征,围绕特色产业发展、优势资源开发、环境保护、民族文化传承、城乡规划建设、民生改善、社会治理等经济社会发展的重点领域、关键环节,坚持法制统一和体现凉山特色的原则,科学编制凉山州“十三五”立法规划,提出了由州人民代表大会制定或修订的自治条例、单行条例7件,州人大常委会制定的地方性法规4件。

 

加强重点领域立法。《凉山彝族自治州立法条例》经州十一届人大一次会议审议通过后,报经省十二届人大常委会第三十三次会议批准,于2017年6月16日正式颁布实施,开启了我州立法工作的新征程。启动《凉山彝族自治州马湖风景名胜区保护条例》《凉山彝族自治州民族团结进步工作条例》制定工作,已形成初稿,将进一步征求意见,修改完善后,按程序提请州人大常委会审议。聚焦民生“痛点“,对制定《凉山彝族自治州禁毒条例》《凉山彝族自治州艾滋病防治条例》作出进度安排。开展大风顶自然保护区、越西文昌故里保护、违法建设整治等地方立法调研。配合省人大常委会开展《四川省老年人权益保护条例(草案)》等10余部条例的立法和修订调研工作,完成全国人大常委会、省人大常委会安排的近20部法律法规的制定、修订的意见征求工作,部分建议受到好评、得到采纳。

 

抓紧立法机构建设。立足州情实际,积极与省人大法制委、省人大常委会法工委和州编办沟通协调,提请州十一届人大二次会议审议通过,分别设立凉山彝族自治州人民代表大会民族宗教外事侨务委员会和法制委员会,进一步完善了州人大专门委员会机构设置,州十一届人大专门委员会机构由6个增加到7个,顺应了新时期对地方立法工作的新要求,对规范我州人大及其常委会立法工作,具有十分重要的意义。

 

实施法规条例清理。根据省人大常委会部署,为更加准确反映经济社会发展要求,适应全面深化改革和推进依法治州的需要,常委会从制度设计的科学性、法规条文的实用性、执行的有效性入手,认真清理1981年以来州人民代表大会制定并通过省人大常委会批准施行的我州自治条例和单行条例19件,汇编成册,印发州、县(市)四大班子、有关部门和机构认真学习、贯彻实施。

 

(二)突出问题导向、权力制约,增强监督实效。正确处理监督与支持的关系,加强对重点领域和关键环节的监督,推动“一府两院”各项工作在法治轨道上有序运行。

 

着力法律监督。开展了《中华人民共和国义务教育法》《凉山彝族自治州邛海保护条例》等法律法规贯彻实施情况执法检查。配合全国人大常委会和四川省人大常委会开展了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国种子法》《四川省农村扶贫开发条例》《四川省固体废物污染环境防治条例》等法律法规执法检查。在开展执法检查时,注重检查成果运用,列出问题清单,“点对点”向州、县(市)人民政府及有关部门反馈,跟踪整改情况,进一步提高了监督实效,有力保障了法律法规在我州遵守和执行。

 

加强工作监督。加强对国民经济和社会发展计划执行情况的监督,认真听取和审议州人民政府2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,并围绕经济社会发展中的热点难点问题提出整改意见和建议。加强预算审查监督,提前介入财政预算草案编制,认真审查和批准上年度州本级决算和本年度预算执行情况的报告、本级年度预算调整方案和全州地方政府债务限额,启动预算执行联网监督工作,预决算审查监督进一步深化。健全审计工作和审计查出突出问题整改情况向常委会报告机制,听取和审议审计工作情况的报告、审计整改情况的报告,督促州人民政府依法理财、科学理财,严守财政纪律,严格预算执行。围绕全州经济社会发展的重点领域、关键环节,听取和审议州人民政府关于脱贫攻坚工作、水务工作、创建全国民族团结进步示范州、生态建设和环境保护工作情况的报告。对全州生态文明建设和环境保护工作情况开展专题询问,分管副州长带领16个部门负责人回答询问。听取和审议州中级人民法院关于两年内基本解决执行难工作情况的报告、州人民检察院关于开展行政检察监督工作和查办贪污贿赂案件工作情况的报告,进一步强化了对司法工作的监督。

 

重视信访监督。高度重视人民群众来信来访工作,常委会领导带头接待上访群众、阅批群众来信,关注信访反映的问题诉求,强化疏导解释。全年受理信访785件次,其中来信243件、来访327批542人次。按照“属地管理、分级负责”的原则,转交纪检监察机关、政府相关部门和法院、检察院办理,做到了事事有交待、件件有着落。

 

严格备案审查。严把“有件必报、有备必审、有错必纠”三个关键,严格备案文件登记、初步审查、移送审查、审查工作联系、汇总反馈等五个环节,向省人大常委会报送州人大及其常委会作出的决议、决定12件,对州人民政府报送的规范性文件7件、县(市)人民代表大会及其常委会通过的决议决定等253件规范性文件备案。对个别县制定的有违上位法律法规的规范性文件开展重点审查,对审查出违法的规范性文件责成相关县予以撤销。注重向县(市)人大常委会宣传有关法律法规,促进规范性文件备案审查、报备工作步入常态化、规范化轨道。

 

(三)围绕范围界定、履职形式,认真行使决定权。紧紧抓住事关全州经济社会发展根本性、全局性、长远性的重大事项和与人民群众切身利益相关的重大问题,认真听取和审议有关工作报告,及时作出决议决定,推进“一府两院”决策科学化、民主化。根据国家监察体制改革试点工作部署,及时作出《凉山州人民代表大会常务委员会关于凉山彝族自治州监察委员会副主任、委员任免及主任、副主任、委员宪法宣誓有关事项的决定》。认真贯彻落实党的十八届四中全会关于加强行政执法检察监督的决策部署,建立确保宪法法律有效实施的责任机制,作出《凉山州人民代表大会常务委员会关于加强行政执法检察监督工作的决议》。按照中央和省委关于健全完善人大常委会讨论决定重大事项、政府重大决策出台前向人大报告制度的有关精神,在加强调查、深入研究的基础上,起草凉山州健全和完善人大常委会讨论决定重大事项、政府重大决策出台前向人大报告的相关制度(征求意见稿),启动了人大讨论决定重大事项有关规定的修改工作。

 

(四)强化法律意识、公仆意识,规范人事任免。坚持党管干部和人大依法任免相统一,以对党、对人民、对被任免人员高度负责的精神,总结经验、健全机制、完善程序,依法加强人事任免工作。对“一府两院”报送的任免材料,经常委会党组会议、主任会议初审,进一步统一思想、达成共识后,组织拟任命人员参加法律知识考试;在提请常委会审议时,要求新任命人员作任前表态发言;常委会表决通过后,举行向宪法宣誓仪式,并颁发任命书;任免完成后,及时通过新闻媒体公布任免名单。一年来,任命15人、决定任命32人、免去职务8人、同意辞职1人。

 

三、坚持强化服务与增强履职能力相结合,认真做好代表工作

 

人大代表代表人民行使当家作主的权利,是人民权利的受托者、人民意志的表达人。一年来,常委会充分发挥人大代表的主体作用,加强同代表的联系,虚心听取代表的意见和建议,自觉接受代表的监督,保证人民赋予的权力始终为人民服务。

 

依法选举四川省人大代表。按照组织法、代表法和选举法的有关规定,会同有关部门认真开展人大代表的提名推荐工作。人大代表建议人选确定后,组织召开凉山州第十一届人大二次会议,选举产生了46名凉山州四川省第十三届人民代表大会代表,代表结构进一步优化、履职能力进一步提高。

 

加强人大代表履职能力建设。多渠道、多形式组织代表开展履职培训、提升履职能力。组织230名新一届初任人大代表参加履职能力培训,组织28名省州人大代表到全国人大培训中心参加能力提升培训学习,增强了代表“我为人民代言、当表率”的责任感、使命感。为州人大代表及常委会组成人员订阅《中国人大》《民主法制建设》《人民权力报》等学习资料。推行省、州人大代表列席常委会会议、参加执法检查、参与专门委员会和工作委员会活动常态化。为代表参加视察、调研、执法检查等活动创造条件、做好后勤保障,及时下拨代表活动经费,确保闭会期间各选区代表活动有声有色、丰富多彩。

 

提高议案建议办理实效。加强办理工作制度设计和督办考核,以“清单制+责任制”进一步强化承办主体责任。坚持办前、办中、办后联系走访代表,深入县(市)召开座谈会,与提出建议的代表面对面沟通,分析所提意见建议的可行性、操作性,及时回应关切,推动办理工作由重“满意率”向重“落实率”转变。州十一届人大一次会议代表提出的162件建议,已按要求全部答复代表,代表对办理工作的满意、基本满意率达100%。主席团交付各专门委员会审议的3件议案已审议完毕。

 

搭建人大代表活动平台。健全常委会组成人员联系人大代表制度,8位常委会领导联系基层人大代表34人,班子成员在开展“五个一”联系、脱贫攻坚督查验收、执法检查、代表专题调研等工作时,主动邀请联系的代表全程参与。向代表宣传党的路线、方针、政策,通报州委中心工作、常委会工作,听取代表的意见和建议。把投身脱贫攻坚作为联系代表、服务群众的重要内容,以“脱贫攻坚-人大代表再行动”、人大代表与贫困户“一对一”联系为载体,推动代表广泛联系群众、听取民声、反映民意,为人民代言。

 

四、坚持树立人大权威与加强自身建设相结合,不断提高人大工作能力和水平

 

人大的权威来自于履职过程中做出的显著业绩、赢得的社会和人民群众的广泛赞誉。一年来,常委会坚持问题导向,以政治建设为首位、思想建设为根本、制度建设为抓手、组织建设为保证、作风建设为关键,打基础、重创新,努力建设肩负宪法和法律赋予职责的国家权力机关、依法履职的工作机关、密切联系群众的代表机关。

 

强化政治建设的核心作用。始终把思想政治建设放在首位,牢固树立“四个意识”,严守政治纪律,严明政治规矩,深入学习贯彻中央、省委和州委关于加强人大工作与建设的决策部署。坚持学习与实践相结合,采取党组理论中心学习组、民主生活会、干部职工大会、专题讲座等多种形式,推进“两学一做”学习教育常态化、持续化开展。坚持廉洁自律,不断加强反腐倡廉建设,教育引导常委会组成人员及机关干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观,打牢理想信念基石,自觉加强思想道德修养,始终保持国家权力机关工作人员严谨正义、务实创新的模范风采。

 

强化制度建设的保障作用。结合常委会工作实际,修定了《凉山彝族自治州人民代表大会常务委员会议事规则》《凉山彝族自治州人民代表大会常务委员会组成人员守则》等常委会工作和机关管理各项制度。理顺工作关系,明确工作思路,以提高服务质量、优化目标管理为重点,进一步健全激励机制、工作机制,加快建设学习型、法制型、创新型、服务型机关。出台加强人大工作宣传的实施意见,推荐的人大宣传作品获全省人大新闻宣传工作二等奖,常委会办公室获优秀组织奖。

 

强化干部队伍的支撑作用。坚持勤学深悟、学以致用,大兴严谨笃学之风,努力把学习成果转化为谋划工作的思路、推动工作的举措、开展工作的本领。推行常委会会前学法制度,组织部分机关工作人员参加省人大常委会举办的人大代表培训班学习,举办凉山州人大常委会组成人员暨全州人大常委会主任学习会,在中央民族干部学院举办“全州人大办公室系统能力提升专题培训班”。围绕州委全局工作和常委会工作重点,创造机会,组织常委会机关干部广泛参与执法检查、视察调研、培训研讨等活动,促进了常委会机关干部在工作中提升素质、在实践中增强能力。

 

强化调查研究的基础作用。坚持把调查研究作为行使权力的必经程序、重要环节。常委会领导牵头,各专门委员会和常委会各办事工作机构负责,结合工作实际,针对全州经济社会发展的重点领域、热点难点问题开展专题调研,形成重点课题成果20余项,在《领导参阅》《凉山经济》《凉山人大》等刊物上发表调研报告、理论文章50多篇。《在脱贫攻坚中彰显人大作为》在全省人大常委会主任学习会上交流,《人大及其常委会投身脱贫攻坚的思考》在省脱贫攻坚领导小组征文活动中获奖。加强交流学习,组织15批次考察学习组赴州外交流取经,接待8批次全国人大常委会调研组来州指导、46批次省内外人大考察调研组来州传经送宝。加强对县(市)人大及其常委会、乡(镇)人大工作的调研与指导,推进县乡人大工作和建设与时俱进、创新发展。

 

各位代表,州人大常委会工作取得的成绩,是在州委的坚强领导下,全体州人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员依法履职、辛勤工作的结果,是州人民政府、州中级人民法院、州人民检察院密切配合、共同努力的结果,是全州各级人大和各族人民大力支持的结果。在此,我谨代表州十一届人大常委会,向大家致以崇高的敬意,表示衷心的感谢!

 

回顾过去一年的工作,我们清醒认识到,常委会的工作与人民群众的期盼、代表的要求,还有不少差距。立法能力需进一步提高,监督实效有待进一步增强,发挥代表的作用还不够充分,对县(市)人大常委会和乡镇人大工作的指导力度还有待加强。我们将高度重视这些问题,认真听取代表和各方面的意见建议,在今后的工作中切实改进。

 

2018年主要工作安排


2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决战贫困转型发展、同步全面建成小康社会和实施“十三五”规划承上启下的关键一年。州人大常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记来凉山视察调研时的重要指示,深入贯彻党的十九大、十九届二中全会和省委十一届二次全会、州委八届四次全会精神,全面贯彻落实中央、省委、州委关于进一步加强人大工作和建设的决策部署,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,紧紧围绕脱贫攻坚、转型跨越主题,进一步强化创新实践、人才支撑、增强权威导向,依法行使立法权、监督权、决定权和任免权,加强人民当家作主制度保障,为加快建设美丽幸福文明和谐新凉山谱写新篇章、做出新贡献。

 

一、深入学习、领会精髓,在贯彻落实党的十九大精神上取得新成果

 

党的十九大对坚持全面依法治国、发展社会主义民主政治、加强人民当家作主制度保障,提出了新的更高要求。我们要把全面学习贯彻落实党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,深刻领会思想精髓,准确把握核心要义,在学懂弄通做实上下功夫,进一步增强“四个意识”,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实把党的十九大提出的目标任务和省委、州委部署要求,转化为人大工作的职责任务,以钉钉子的精神抓好落实、抓出成效。要把“围绕中心、服务大局”作为人大依法履职的重要前提,紧紧围绕产业强州、生态立州、开放兴州“三大战略”,基础提升、科技创新、教育攻坚、健康促进、文化繁荣“五大工程”,加快建设世界级清洁能源基地、稀土钒钛战略资源创新应用基地、国际阳光康养休闲度假旅游目的地、全国重要的特色优质农产品基地、长江上游重要生态屏障“四基地一屏障”,依法开展各项工作。要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续开展“两学一做”学习教育,进一步提高常委会依法履职的责任感和使命感。要充分发挥常委会党组的领导核心作用,把州委各项决策部署通过常委会党组贯彻落实到人大依法履职的全过程。

 

二、提高质量、突出特色,在加快立法进程上迈出新步伐

 

坚持问题导向,科学立法、民主立法、依法立法、开门立法,不断改进和完善立法体制、机制和程序,加强立法技术保障,“立、改、废、释”并举,加快立法进程,切实提高立法质量,努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。加强《凉山彝族自治州马湖风景名胜区保护条例》立法工作,尽快启动常委会审议程序,确保年内报省人大常委会批准。加快禁毒条例、艾滋病防治条例、民族团结进步工作条例的立法工作,加强调查研究,广泛征求意见建议,尽快纳入常委会审议程序,力争提请州十一届人大四次会议审议。抓紧凉山彝族自治州自治条例的修订调研工作,尽快启动立法修订程序。加强南红玛瑙资源保护与开发条例、违法建设整治等立法调研,加快条例制定进程。

 

三、聚焦问题、突出重点,在增强监督实效上实现新突破

 

以提高监督实效为着力点,综合运用多种监督形式,刚性监督和柔性监督并举,加强对“一府两院”的工作监督和法律监督。把开展执法检查与法律条例评估结合起来,既对法律实施进行监督,又对立法质量开展监督;把听取和审议专项工作报告与专题询问结合起来,既对“一府两院”专项工作实施审议监督,又对专项工作开展询问监督;把行使监督权与决定权结合起来,在办理议案时听取和审议专项工作报告,在开展执法检查时同步开展立法调研,把监督工作引向深入,从多个角度推动专项工作落实。加强对政府工作报告落实情况的监督,听取和审议州人民政府分管副州长落实政府工作报告的思路和打算的报告。围绕人民群众普遍关心关注的问题,加强专项工作监督,听取和审议关于脱贫攻坚、“四治”并举、生态环保、自主搬迁人口落户和子女入学、“扫黑除恶”、国资监管、乡村振兴和公正司法等重点工作推进情况的报告。加强对审计工作的监督,督促政府不断改进审计工作,强化对审计查出问题整改情况的跟踪监督。加快州本级预算执行联网监督进程,同步推进县(市)预算执行联网监督试点工作。健全专家咨询制度,调整充实专家队伍,着力提高预决算审查监督的力度、深度和实效。探索建立评议工作制度,推动专项工作评议制度化、规范化。建立和完善满意度测评制度,在听取和审议“一府两院”专项工作报告的基础上,选取群众普遍关注的热点难点问题,开展满意度测评。用好用足监督法赋予的质询、特定问题调查、撤职、罢免等权力,努力提高监督实效。

 

四、广集民智、健全制度,在重大事项决定上推出新举措

 

认真贯彻落实中央和省委、州委对完善人大工作机制、有效行使重大事项讨论决定权的决策部署,立足凉山实际、适应发展需要,积极探索创新行使重大事项决定权的新途径、新办法。落实州委部署,出台凉山州健全和完善人大常委会讨论决定重大事项、政府重大决策出台前向人大报告制度的实施意见,修改完善人大常委会讨论决定重大事项的规定,进一步明确重大事项范围,健全工作机制,规范行使和有效发挥重大事项讨论决定权。围绕关系人民群众切身利益的重大问题、关系我州经济和社会发展的重大事项,及时作出决议决定,推动讨论决定重大事项职权有效行使,彰显人大常委会履职权威。按照法定程序,积极推动会理撤县建市和西昌市、昭觉县、喜德县部分乡行政区划调整工作。

 

五、强化培训、增强活力,在改进代表工作上开创新局面

 

始终牢记为人民用权、为人民履职、为人民服务的根本宗旨,进一步加强和改进代表工作,认真开展人大代表履职培训,健全代表履职责任机制,建立信息处理机制,保障人大代表的知情权和参与权。加强人大代表履职评定和监督,增强代表履职的危机感、紧迫感和责任感。加强代表与人民群众的联系,强化与民意对接,更好地反映民意、集中民智、凝聚民心,广泛动员和组织人民群众积极投身经济社会发展和脱贫攻坚的伟大实践。

 

六、务实创新、增强本领,在加强自身建设上得到新提升

 

坚持与时俱进、务实创新的精神,顺应新时代、新形势、新要求,进一步完善人大工作机制,优化“三会”程序,规范监督流程,修改完善常委会组织制度、工作制度、讨论和决定重大事项制度,健全民主议事决策制度、代表联系群众制度。以提高服务质量、优化目标管理为重点,加快建设学习型、法制型、创新型、服务型机关,为高效开展人大工作提供保障。加强对县(市)人大常委会和乡(镇)人大工作的指导,推动县(市)人大规范设立专门委员会、乡(镇)人大规范化开展工作,开展全州人大工作理论创新、实践创新评选活动,努力提高全州人大系统整体能力和水平。

 

各位代表,新时代赋予新使命,新时代开启新征程。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共凉山州委的坚强领导下,全面贯彻党的十九大精神和中央、省委、州委各项决策部署,不忘初心、牢记使命,以时不我待、只争朝夕的拼搏精神,主动担当、积极作为,为加快建设美丽幸福文明和谐新凉山作出新的更大贡献!