“天保工程”20年②|改革开拓树形象

2018-08-29 11:09  来源:凉山日报全媒体  责任编辑:杨童旖

(主图)绿水青山就是金山银山 本报记者 曹正林 摄

绿水青山就是金山银山。 记者 曹正林 摄


凉山新闻网讯 天保工程,壮士断腕!

 

天保工程,作为我国启动的第一个以保护天然林资源为目的的生态工程,也是全球投资最大的生态保护工程,更是世界林业史上的创举,迄今已走过了二十载建设之路。

 

我州位于长江上游、四川省西南部,是四川省三大重点林区之一,也是长江上游生态屏障建设的重要组成部分,生态区位十分重要。1998年9月,省委、省政府作出停止天然林商品性采伐的决定,我州率先启动天然林资源保护工程。2000年,正式全面实施为期11年的天然林资源保护工程(天保工程一期),2011年启动实施为期10年的天然林资源保护工程(天保工程二期)。

 

从一期到二期,从试点到扩面,从保护重点区域天然林到“争取把所有天然林都保护起来”,20年间,天保工程不仅改变了林区生产经营方式、经济社会发展方式,还极大地改善了凉山的生态环境,大大减少了自然灾害的发生,筑牢了长江上游生态屏障,功在当代,利在千秋。

 

林业工作者开展野外调查

林业工作者开展野外调查。

 

放斧护绿 誓把山河披锦绣

 

“我1986年到金河林场参加工作,干的就是工段伐木工,每天做的是‘砍倒、断筒、赶料、装车’。”今年53岁的肖江文,是德昌县天保工程小高森林管护站的站长。说起当年的工作,这位黝黑壮实的汉子脸上没有一丝快乐。

 

“根本记不清砍了好多树子,基本上都是一米多粗的大树,可惜啊!”肖江文十指交叉把手肘放在办公桌上,双手不时用劲一捏,说到动情处嘴唇紧紧一抿:“几乎隔天就可以看到工伤,工友断手、断脚、腰被打断经常发生在眼前。”

 

“记得最清楚的就是郑洪树,我们是一起参加工作的兄弟。那天树砍倒了,我俩一起‘断筒’的时候木头没垫稳,突然就滚了!一米多粗的红椿树打在郑洪树的头上……”回忆起当天的情景,肖江文仍然心有余悸。后来,郑洪树被肖江文和工友们抬到山下的卫生院,侥幸捡回一条命来,但用工友的话说,这人却是“废”了。

 

工伤不断是一方面,更让人不安的是,老百姓讽刺肖江文他们干的工作是“砍一方,亮一方”,他们身后,充满生机的森林变成了一片冰冷的木桩。 

 

1998年7月,千千万万像肖江文这样的伐木工人的命运和使命,随着一个英明的决策而改变。党中央、国务院作出了停止对长江上游、黄河上中游地区天然林的采伐,有计划地对东北地区的天然林实行禁伐和限伐,同时采取飞播造林、封山育林和退耕还林等手段尽快恢复林草植被的决定。

 

试点伊始,四川省吹响了停止天然林商业性采伐的第一声号角。1998年8月20日,四川省政府印发布告,决定自9月1日起,停止对位于长江上游、四川西部的阿坝、凉山、甘孜州、乐山市、攀枝花市和雅安地区的天然林采伐。10月1日,又发布了《四川省人民政府办公厅关于全面停止天然林资源采伐的紧急通知》,宣布在全省范围内所有天然林资源一律停止采伐。

 

从此,曾经响彻凉山广袤森林的伐木号子成为绝唱,油锯躺进了历史陈列馆,林区依靠采伐天然林维持生产生活的时代结束了。

 

如今的肖江文,带领小高森林管护站的6位同事,守护着螺髻山脉西片区,包含姑姑山省级自然保护区在内的63805亩国有林,他现在每天的工作就是巡山护林,制止乱砍滥伐、毁林开荒,防治森林病虫害。肖江文说,巡山路上还会遇到过去砍伐后剩下的木桩,每次经过都会轻轻抚摸它们,希望通过现在所做的一切,弥补曾经给森林带来的伤害。

 

不仅小高如此,德昌如此,天保工程的春风,吹绿了大小凉山的每一处地方,为壮美山川,披上了一身锦绣。

 

实践证明,天然林保护是党中央、国务院总揽全局、站在国家和民族长远发展的高度作出的重大决策,是一项顺应天时、符合民意,功在当代、惠及子孙的伟业,在我州,天保工程被誉为党和政府的“德政工程”、农民的“致富工程”和林业的“希望工程”,为我州生态文明建设作出了巨大贡献。

 

德昌锦川镇摩托车森林防火巡逻执法队巡山途中,张霖 摄

德昌锦川镇摩托车森林防火巡逻执法队巡山途中。张霖 摄

 

探索创新 人心安处事业兴

 

“1998年10月的一天,县林业局召集县林产公司、金河林场和松香厂开会,当我听到‘禁伐令’三个字时,我一下就懵了。”回忆起国家颁布禁伐令的那一幕,现任德昌县林业局办公室主任,时任县林产公司经理的张霖感慨万千。“林产公司在实施天保工程前,主要从事木材生产经营,木材年采伐量在1万立方米以上,年上缴财政在400万元以上。”张霖介绍说,1998年10月停止天然林采伐后,公司108名职工的生活问题成了最大难题。

 

禁伐令下达后,林业干部职工在一段时期内都很盲然,要从采伐人变成管护人,大家几乎都没有这个思想准备。“老实说,地方森工小采企业职工文化程度初中生占了很大比例,顶岗和一家两代人在一个单位内工作的职工很普遍,停伐之后干啥,今后日子是差,还是更好大家心里都没底。”张霖说道。

 

“我当时给职工分析了德昌可采森林状况,林产公司从60年中后期开始采伐,特别是改革开放后采伐量逐步增大,可采天然林越来越少,按照现在采伐量要不了10年可以说无林可采,放斧护绿意义更大。”经过一年耐心细致的工作,1999年,德昌县林业局出台职工分流安置方案,大部分职工下乡镇从事森林管护,少数职工自愿买断工龄自谋职业。

 

人心齐才能事业兴,我州林业系统群策群力,大胆创新,落实好天保工程安置政策,多种渠道促进职工转岗就业,提升了职工的生活质量,并妥善安置分流了林区富余职工。

 

及时将木材采伐、木材运输、筑路、房建职工转岗分流到森林管护、公益林建设、森林抚育等岗位上。

 

对转到其他新岗位的职工,实行竞聘上岗,绩效考核;按政策一次性买断工龄,分流安置富余并依法办理相关手续。

 

加强各种职业技能培训,提供市场服务信息和优惠政策、扶持自主创业、鼓励保留劳动关系自谋职业等多种途径,实现职工再就业。

 

创新棚户区改造方式,提升职工生活质量。全州4户重点森工企业共计完成棚户区改造3300套,极大地改善了职工居住环境。

 

人心齐,泰山移。天保工程实施后,林业职工由砍树人变成了植树人、护林人,森林资源由过度消耗向恢复性增长转变,生态环境逐步好转,林区经济发展由举步维艰向稳步复苏转变。


攻坚克难 绿色生态美凉山

 

雄赳赳、气昂昂,身穿迷彩服、臂戴红袖章……

 

在德昌县锦川乡蒲坝村,一支由21人组成的摩托车巡逻执法队正穿行在林间,走村入户,检查村民轮流值班值日牌传递和违规野外生产用火情况。他们既是防火宣传员又是火情观察员,既是火源管理员又是扑火先锋队。

 

“德昌县森林防火指挥部致全县人民的一封信……”引人注目的是,巡逻队每辆摩托车前面都安装了一个自带小喇叭的MP3播放器,森林防火的宣传声音很远就能听见。

 

“护林防火是天保工程的一个重要组成部分,我们这支队伍不仅要护林防火,更重要的职责是‘保护’和‘发展’。”跟我们打招呼时,锦川镇森林管护站站长熊建明大大咧咧地,但一说起工作,他就像换了一个人似的。

 

2013年2月到3月,锦川镇出了名,县上主要领导一天要来几趟,4个村民在过年期间被刑拘。这一切的起因,都是老百姓深山用火引发火灾。

 

在这样的背景下,摩托车巡逻执法队应运而生。巡逻队的每一位队员,都是各村组讲话有威信、做事有担当的人物,虽然每月只有300元补助,防火期这点钱连油钱都不够,但他们人人把这项事业当成了一种荣誉、一种责任,有了这支队伍的存在,2013年3月至今,锦川镇再也没有发生一例森林火灾。

 

在巡逻过程中,队员发现蒲坝4队有几户老乡嫌土地太少,私自毁林开荒,及时制止的同时,又向森林公安和森林经营所汇报了情况,最终处罚村民8人。

 

锦川镇是德昌县的板栗主产区,但是板栗不易保管、易生虫,极大地影响了板栗的品质,减少了农民收入。针对这一情况,县林业局决定对该镇4万亩成片板栗林统一进行病虫害防治工作,为保证“统防”工作不留死角,巡逻队员们挨家挨户进行宣传、盯对,甚至蹲守,确保了这项工作落到实处。

 

“现在老百姓三天看不到这支队伍,就会打电话到镇上‘告状’。”熊建明乐呵呵地说,“省上领导下来检查,特别赞扬了这支队伍,说他们是一道亮丽的风景线。”

 

诚然,20年来,凉山各地因地制宜、创新发展,用一系列富有成效的举措,确保天然林保护取得了显著成效,一幅绿色凉山的大美画卷徐徐展开。

 

通过天保工程的森林管护、人工造林、封山育林、飞播造林等营林措施,我州天然林资源得到有效保护,长期消耗森林资源的势头得到有效遏制,森林资源总量不断增加,呈现恢复性增长的良好态势,全州森林覆盖率由1998年的28.6%提高到2017年的45.5%,增长了16.9个百分点,森林蓄积达到3.33亿立方米。

 

通过实施天保工程,工程区内生物多样性持续恢复,生态环境持续好转,野生动植物资源不断增加。全州自然保护区数量从1998年的4个增加到现在的12个,自然保护区总面积达500.6万亩,占全州幅员面积的5.6%。省级森林公园从1998年的4个增加到现在的6个,总面积33.7万亩。列入国家和省重点保护植物有红豆杉、珙桐、黄杉等57种,列入国家重点保护的有大熊猫、白唇鹿等120种,生物多样性得到有效保护。

 

全州森林生态系统年减少土壤侵蚀量1947.74万吨,年涵养水源量94.87亿吨,年固定碳量1006.71万吨,年释放氧气2085.27万吨,年净化空气污染物8292.70万吨。

 

全州森林和湿地生态系统生态服务功能价值2289.47亿元。全州沙化、石漠化土地面积逐年减少,山地滑坡、泥石流等自然灾害发生频率逐年降低,全州生态文明建设初显成效。

 

为了让凉山遍布绿水青山,让林区到处金山银山,20年的艰苦跋涉,困难不惧,问题不惧,凉山林业人始终用“撸起袖子加油干”的精神践行着国家的意志、人民的嘱托,走出了一条改革开拓,建设生态文明新凉山的跨越之路。

 

在对口扶贫村开展林业种植技术培训

开展林业种植技术培训。


改革开拓 凉山“天保”树形象

 

实施国家“天保工程”,凉山始终以改革开拓为主旋律,坚持实事求是,坚持科学合理,坚持以生态位目标,以民生为中心,创造了“天保工程凉山形象。”

 

坚持禁伐与造林相结合。天保一期工程期间,凉山州17个县市、4个国有重点森工企业全面停止了天然林采伐,一期工程累计减少天然林消耗1800万立方米。同时,加大造林力度,截至2010年底,全州累计完成生态公益林建设任务1359万亩,其中人工植苗造林282.1万亩、飞播造林157.2万亩、封山育林705.1万亩、森林抚育214.6万亩;常年管护森林5668万亩。全州森林植被得到迅速恢复,有林地覆盖率由1998年的28.6%提高到38.0%,森林覆盖率达到43.0%,森林蓄积达到2.63亿立方米;水土流失得到有效治理,流入江河的泥沙量明显减少。工程建设质量经国家、省多次检查验收,均达到国家合格以上标准。

 

坚持企业改革与事业发展相结合。通过改革,转换了经营机制,减轻了企业的社会负担,森工企业逐步走出了“资源危机、经济围困”的困境,历史遗留问题逐步化解,企业职工实现了由“砍树人”向“护林人”、“种树人”的转变。林业建设实现由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。通过一次性安置、参与森林管护和公益林建设等多种渠道增加森工企业职工收入,帮助他们改善生产生活条件。职工年均工资由1997年的0.67万元增长到目前的2.31万元。

 

坚持生态与产业相结合。按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的思路,在决胜全面脱贫的历史阶段,凉山出台落实《2016—2018年全州林业产业扶贫攻坚核桃“1+X”基地建设实施方案》,新建核桃800万亩、青(红)花椒100万亩、油橄榄50万亩、速生丰产林(杨树、桤木、华山松)200万亩、其他经济林果(茶、桑、果、油用牡丹)150万亩,合计1300万亩。力争用5-10年时间,贫困人口人均种植核桃50株(花椒80株)或其他果木2亩以上,农民人均林业收入达到5000元,坚决打赢林业脱贫开发攻坚战。

 

凉山规划提出了安宁河森林康养带、南亚热带度假疗养森林康养区、盐源木里运动健身森林康养片、大小凉山休闲体验森林康养片,“一带一区两片”森林康养产业发展总体布局。全面推进六大森林康养产业基础体系建设,实施六大重点森林康养产业发展工程,力争2025年前培育森林康养林100万亩,建成森林康养基地50个、森林康养小镇20个、森林康养人家200家、森林自然教育基地10个,培育森林康养规模性企业30家,森林康养知名品牌5个以上,森林康养体验师500人,年森林康养服务人数1000万人次以上,森林康养总产值实现50亿元以上,把凉山州初步建设成国内外闻名、中国西部最佳的森林康养目的地。

 

绿色凉山、生态凉山、美丽凉山、宜居凉山、文明凉山。我们亲爱的母亲、可爱的家乡。

 

记者 胡正清 刘尧 谭蔚 徐箭明 肖薇波