“天保工程”20年⑥|绿了山川 保了平安

2018-09-04 10:14  来源:凉山日报全媒体  责任编辑:胡德培

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凉山新闻网讯 2013年4月,习近平总书记在参加首都义务植树活动时指出,林业是事关经济社会可持续发展的根本问题。在复杂的生态系统中,林业在维护国土安全和统筹山水林田湖综合治理中占有基础地位。

 

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1998年长江水灾,全国军民众志成城抗洪抢险,保卫大堤。

 

伟大“世纪工程” 重建凉山绿色屏障

 

凉山是典型的生态脆弱区。历史上从1893年至1949年的56年间,流经西昌市的东西河发生洪水、泥石流灾害58次,冲毁农田4万多亩,死亡2400多人。上个世纪末,美姑乐跃山体滑坡,让宁静的村庄瞬间消失;会理地震让人民生命财产受到严重损害;冕宁彝海的泥石流卷走了村民的房屋、牛羊和生命;泸沽、普格、喜德、甘洛、雷波由于洪水泛滥,冲毁良田毁灭丰收,冲毁公路阻碍交通,严重影响人民群众的生产生活……

 

20年来,凉山以实施“天保工程”为牵引,确立生态立州的绿色发展战略,通过实施天然林保护、退耕还林、大规模绿化凉山等工程,生态环境得到极大改善,各种自然灾害渐渐悄然远去,人们过着安居乐业的生活。

 

“天保工程的伟大意义绝对不止少砍几棵树那么简单。”州林业局天保办负责人说,当年全国财政收入仅有一万多亿元,国家却毅然以1000亿元大投入启动了天保工程,这样伟大的“世纪工程”,要挽救的不仅仅是森林,根本的目的是修复脆弱的生态屏障。

 

1998年9月1日,天然林资源保护工程以凉山为试点,在全国率先启动,首先停止砍伐天然林,标志着以凉山为典型的国内长江、黄河上中游全面停止天然林商品性砍伐,东北、内蒙古等重点国有林区木材产量大幅调减,“一停一限”结束了国内近半世纪的“木头经济”,加快了科学、可持续发展的进程。

 

各森工企业职工由砍树人变成了植树人、护林人,天然林资源得到有效保护,长期消耗森林资源的势头得到有效遏制,全州掀起了绿化青山的热潮。一座座荒山、一片片荒芜的平地被换上绿装,将千里大凉山扮绿扮靓。封山、植树、育林、护苗、除病虫害,凉山森林在短短20年内总量不断增加,并开始趋于饱和。

 

一个事例能从侧面体现出工程实施后凉山森林“扩张”的速度——从1999年开始,凉山州陆续建成苗圃基地24个,仅木里林业局一个中心苗圃基地每年育苗就能达3000万株左右,全州还有无法统计的育苗数量被不断补充到植树造林的巨大需求中。

 

“几乎适合植树造林的山地、平原、丘陵,已经全部长满青翠的树苗,各大苗圃目前基本无苗可育……”

 

“无苗可育”是另一个角度森林“饱和”的生动体现。凉山一望千里的绿色是20年来天保工程的成绩,而它更伟大的意义也凸显出来——生态资源的蓄积,生态环境的改善,生态结构的修复,生态屏障的重建让凉山重回“绿色”巅峰。

 

“天保工程一期以后,全州山地滑坡、泥石流等自然灾害发生频率逐年降低,沙化、石墨化土地面积逐年减少。”州林业局负责人说,近几年来有多次集中降雨量超过了1998年,但是金沙江、雅砻江、大渡河“二江一河”平稳,没有爆发大规模洪涝灾害——在同样的前置强降雨条件下,却出现了两个截然不同的结果,难道不是天保工程所带来生态安全最直观的,最有利的体现吗?

 

21世纪以来,凉山州水土流失的现象得到有效遏制,森林生态功能逐步恢复,生态文明建设初见成效——据1999年卫星遥感资料显示,全州水土流失面积达29481.31平方公里,占幅员面积的49%。到2017年,完成退还林造林面积4093公顷,全州森林覆盖率达43.0%。

 

金沙江发源于青藏高原唐古拉山脉,是中国长江的最上游,关于它名字的来源,目前广泛说法是:“金沙江”是因江水泥沙含量大,水色成土黄而得名。“川藏和川滇边界经过植被稀少风化严重的地区,任意一处下雨会立刻把大量沙土冲入江水。江水浑浊不清,两岸草木荒芜,远看如同一道金沙流淌在峭壁夹缝间……”如今浑黄的金沙江已逐渐变得清澈,树木和草被将沙土牢牢固定在岸边。水越往下走越清,在雷波等中下游地段碧波荡漾,高峡出平湖江面如同一块无暇的翡翠……

 

全州通过20年来开展包括天保工程在内的林业重点工程建设,水土流失状况得到很大缓解,生态环境明显改善。数据显示,全州森林生态系统年减少土壤侵蚀量1947.74万吨,年涵养水源量94.87亿吨,年固定碳量1006.71万吨,年释放氧气2085.27万吨,年净化空气污染物8292.70万吨。

 

“绿水青山便是金山银山”,生态结构的改善,也从软实力上提升了经济的发展,最新数据估算,目前全州森林和湿地生态系统生态服务功能价值1433.72亿元,为全省的9.69%。其次,20年的孕育让天保工程区域内生物多样性持续恢复,生态环境持续好转,野生动植物资源不断增加。

 

20年来,全州自然保护区数量从1998年的4个增加到现在的12个,省级森林公园从1998年的4个增加到现在的6个,姑姑山森林公园、黑龙海子森林公园从“崭露头角”到“闻名全国”。

 

“目前凉山保护区总面积达500.6万亩,占全州幅员面积的5.6%。”州林业局负责人介绍,截至2017年底,全州林业产业基地已超过2200万亩。在此基础上,去年全州林业总产值133.7亿元,农民人均林业收入1758元,为历史新高。

 

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苗圃育苗。

 

完善天然林保护制度 实施生态文明建设战略

 

凉山州地处长江上游,积雨面积广,长江水系的金沙江、雅砻江、大渡河贯穿全境,是西南原始林区的重要组成部分,也是长江上游重要的涵养林基地。改善“两江一河”的生态环境,关系到整个长江流域的祸福安危。

 

但是,从上世纪五六十年代开始,凉山为了支援国家经济建设,在全州天然林区实施了有计划、大规模的森林采伐;进入上个世纪八十年代,森林资源日渐枯竭,植被遭到破坏,水土流失加剧,自然灾害频繁,直接影响到长江中下游地区人民生命财产安全,生态环境恶化的问题越来越严重。

 

2000年凉山州正式全面实施为期11年的天然林资源保护工程(天保工程一期),2011年启动实施为期10年的天然林资源保护工程(天保工程二期)。

 

到2010年天保工程一期结束之时,经过凉山工程区各级政府、广大干部职工和人民群众的不懈努力,通过停伐减产、森林管护和公益林建设,资源保护明显加强,林区民生明显改善,产业结构明显优化,发展活力明显增强,实现了工程区森林资源由过度消耗向恢复性增长转变,生态状况由持续恶化向逐步改善转变,经济社会由举步维艰向全面发展转变。天保工程初战告捷。

 

凉山林业人转身转型转产,一场生态革命全面展开。凉山州义无反顾地担负起守护和培育森林资源的任务,紧紧围绕“生态立州”战略目标,实现了森林面积、蓄积、覆盖率三增长。

 

20年来,凉山天保工程累计完成投资512601.93万元,其中,中央财政专项资金395410.21万元,中央基本建设投资99459.08万元,地方投入17732.64万元。持续的天保工程资金投入,确保了天保工程各项任务的圆满完成。森林管护全州对5868万亩林地实施了常年有效管护,完成率为137%。天保工程二期,全州对5981万亩林地实施了常年有效管护,完成率为126%。公益林建设及抚育更新。20年来,全州累计完成公益林建设及抚育更新任务1458.46万亩,完成率100%。棚户区改造,20年来,全州木里局、雷波局、凉北局、川林五处4户重点森工企业累计完成棚户区改造3300套,完成率100%。天然林停采成效,20年来,除重点项目和民生工程征占用林地、农牧民自用材等依法少量采伐42.40万立方米外,全州全面停止了天然林商业性采伐,天然林得到了有效恢复。社会保障体系建设基本形成,全州在册国有职工人数3626人,工程区1万多名在职职工和离退休人员全部纳入基本养老保险社会统筹,实现了离退休人员基本养老金足额发放,养老、工伤、医疗、失业、生育五险保障体系基本形成。

 

天保工程实施以来,尤其是党的十八大以来,把生态文明建设作为“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容,凉山州更加积极探索完善天然林保护制度,大力实施生态文明建设战略,山更绿了,水更清了,山水林木“颜值”修复、生态环境明显改善、生态经济效益凸显,凉山铺展出一幅绿意纵横的万里生态图。

 

在党中央和国务院高度重视下,为全面贯彻落实习近平总书记“争取把所有天然林都保护起来”的重要指示精神,天然林保护工作进入了全面保护发展新时代。

 

实践证明,天然林保护是党中央、国务院总揽全局、站在国家和民族长远发展的高度作出的重大决策,是一项顺应天时、符合民意,功在当代、惠及子孙的伟业,被凉山许多地方赞誉为党和政府的“德政工程”、农民的“致富工程”和林业的“希望工程”,为我国生态文明建设作出了巨大贡献。记者 胡正清 徐箭明 谭蔚 肖微波 刘尧 图片本报资料