“天保工程”20年⑧|大规模绿化凉山 大手笔筑牢生态

2018-09-06 09:36  来源:凉山日报全媒体  责任编辑:胡德培

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青山叠翠。

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生态村庄。

 

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大规模绿化,凉山在行动。

 

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在大规模绿化凉山行动中,州林业局率先垂范,积极参与其中。

 

凉山新闻网讯 党的十八大以来,凉山州委、州政府引领全州人民学习实践“绿色发展”理念,确立“生态立州”为发展战略,确立以发展生态产业促进脱贫奔康的战略举措。

 

2016年出台启动的大规模绿化凉山行动,作为“生态立州 产业强州”的亮点和升华,让凉山的“绿水青山”给凉山人们带来“金山银山”。

 

提高站位

 

凉山充分认识大规模绿化凉山行动的特殊意义,以建设长江上游重要生态安全屏障为目标,以加强生态文明建设、践行绿色发展理念为重大举措,以筑牢长江上游重要生态屏障、维护国家区域生态安全为战略使命,以适应经济发展新常态、加快转型发展为客观要求,以满足全州人民对良好生态环境新期待、全面建成小康社会为责任担当,深化改革创新,严守生态保护红线,实施生态修复工程,发展绿色富民产业,全州上下持续开展全民义务植树活动,大力开展植树造林种草和生态修复,国土绿化工作取得重大进展,城乡生态环境得到显著改善。

 

合理规划

 

州政府秉承“五位一体”发展理念,因地制宜,科学规划,编制印发了《大规模绿化凉山行动方案》,全州将用5年时间,统筹实施可利用宜林地造林绿化、生态脆弱区治理、水系绿化、道路绿化、城乡绿化、草原生态修复、自然生态环境及生物多样性保护等七大绿化凉山行动。到2020年,全州国土绿化覆盖率达到80%,森林覆盖率达到49%,林木覆盖率达到70%,森林蓄积达到3.36亿立方米。全州草原综合植被盖度达到86%,基本草原面积不少于2014万亩。全州市(县)城市建成区绿地率达到35%,人均公园绿地面积达到11平方米。地表水水质断面优良比例达到88%以上。

 

典型引领

 

注重植树造林先进单位和个人的培养及引领作用的发挥。

 

早在2014年4月22日,州委、州政府决定通报表扬2013年全州雨季植树造林大会战先进县市:一等奖:盐源县;二等奖:会理县;三等奖:冕宁县、德昌县、宁南县。绿化凉山呈现出你追我赶的良好势头。

 

每到春季和雨季农户在庭前屋后、田间地头栽种经果林、乡村组织移民新村周边和村道旁栽种风景树、州县统一组织建设生态林和城市绿化带。乡村、学校、机关、工厂、军营争先恐后行动起来,义务植树、科学造林、绿化家园在大小凉山蔚然成风。

 

科学实施

 

凉山人根据实际情况,每年开展春季植树的同时,7月份开展“雨季义务大植树”活动。

 

围绕州政府《大规模绿化凉山行动方案》的目标任务,凉山追求质量水平提升和整体综合效应,注重规划的科学实施。

 

开展森林城市建设。围绕全省建设四大森林城市群的总体布局,着力开展森林城市创建,彰显绿色优势、提升环境承载力和发展竞争力的重要载体,着力加强城郊(城市)森林公园建设,启动认定一批森林小镇和森林村庄,加快发展森林康养。

 

推进生态屏障建设。着力抓实天然林保护和退耕还林工程。严格禁止天然林商业性采伐,完善公益林管理制度。加强脆弱地区生态治理,推进石漠化综合治理工程,实施好干旱河谷生态治理工程,抓好12个国家重点生态功能区县建设,划定全州林地和生态保护红线,强化各类开发活动管控。

 

加强重点区域绿化。加强安宁河流域自然生态系统的建设与保护,着力抓好水土流失、破损山体、采矿塌陷等生态脆弱区的恢复和治理,加强河流两岸堤防、河道、护岸绿化带建设,建成绿色生态长廊。纵深推进各地县城及县城周边的绿化、美化、亮化。推进国际国内合作营林造林,实施生态景观造林。

 

有效助推脱贫奔康。州委明确指出,推进绿色发展、建设美丽凉山,必须把精准脱贫作为主攻方向,坚持以绿色发展推进脱贫攻坚,真正实现绿色富州、绿色惠民。按照“大规模绿化凉山行动”相关规划,2016-2020年的五年间,全州将实施“1+X”林业生态产业基地建设1500万亩,其中包括核桃基地1040万亩、华山松基地110万亩。这一部署,有效地实现了治穷与治山治水的结合,同时也在直观地阐释着为什么“绿水青山就是金山银山”。

 

稳步推进

 

2016年,州政府出台“大规模绿化凉山行动”方案,明确要求各县市人民政府,每年安排不低于2000万元资金用于大规模绿化工作。

 

当年10月31日上午,大规模绿化凉山行动在全州各县市、62个点同时启动。各级领导、机关和企事业单位干部职工、驻州部队官兵和人民群众共2.34万人参加,共植树12.52万株。

 

2017年7月7日大规模绿化凉山行动,在全州统一启动,各地场面热火朝天。截至7月26日,2017年全州共有86.7万人次参加义务植树,植树630万株。全州共完成营造林204.53万亩,同比增长13%。

 

2018年“大规模绿化凉山行动”州、市雨季义务植树活动在西昌市经久乡举行,拉开了2018年全州大规模雨季植树造林的帷幕。州、市四大班子领导,州、市绿化委员会成员单位干部职工,凉山军分区官兵,青少年共640余人参加义务植树活动,共栽植油橄榄2000余株。

 

大规模绿化凉山行动,成效每年递增,稳步向总体目标迈进。

 

2017年,实施可利用宜林地造林,完成成片营造林目标任务300万亩;实施生态脆弱区治理,完成226平方公里的岩溶地区石漠化综合治理,启动实施干旱半干旱生态综合治理0.549万亩;实施水系绿化,重点推动金沙江、雅砻江、大渡河、安宁河流域绿色生态廊道防护林体系建设;实施道路绿化行动。完成新增国、省干道绿化300公里;实施城乡绿化,大力实施森林进城,开展绿化创建活动,推进城区见缝插绿、立体增绿,加快林中空地、林地“天窗”的植被恢复工作。利用城市周边闲置土地、荒山荒坡、不适宜耕作土地开展绿化造林。实施草原生态修复,实施草原生态修复414.4万亩。实施森林质量提升24.5万亩,其中:中幼龄林抚育21.8万亩,低效林(含退化林分)改造2.7万亩。

 

2018年,凉山持续掀起“大规模绿化凉山行动”热潮。将完成营造林目标任务205万亩,治理岩溶面积226平方公里,江河渠系绿化485公里,湖库周边(含库区消落带)绿化2.106万亩,新植或补植国、省干道绿化156公里,草原生态修复383万亩。截止目前,全州共有68.75万人参加义务植树,共计植树435万株。今年以来,全州已完成营造林面积91.35万亩,其中人工造林面积56.32万亩,“大规模绿化凉山行动”取得积极进展。

 

大规模绿化凉山行动,在千里凉山此起彼伏,高潮迭起,“生态立州”的战略成效、历史功绩,将让凉山更加平安、美丽、富饶、文明、和谐,也为长江中下游地区的安全富庶繁荣腾飞提供了牢固的生态保障。记者 胡正清 徐箭明 谭蔚 肖薇波 刘尧

 

实施天保工程 造福凉山大地


□凉山州林业局党组书记、局长 杨洪彬

 

今年是国家实施天然林保护工程20周年。20年来,天然林使工程区山体滑坡、水土流失、泥石流等地质灾害大量减少,天保工程有效保障了大江大河安澜和国土生态安全。天保工程是利国利民,关乎共和国长治久安、永久繁荣的伟大工程。

 

凉山,作为在全省、全国率先启动天保工程试点的地区,经过20年的全面落实、改革开创、科学实施,天保工程增进了凉山的平安、美丽、富裕,并筑牢了长江上游的生态屏障。

 

充分认识天保工程的历史意义。天然林不仅是国家重要的生态和经济资源,更是人类赖以生存的主要物质资源。它是人类社会发展的根基命脉,人类文明就诞生在大自然的山水林田湖草之间。

 

2014年3月14日,习近平总书记在中央财经领导小组第5次会议上指出:“上世纪90年代末,我们在长江上游、黄河上中游以及东北、内蒙古等地实行了天保工程,效果是显著的。要研究把天保工程范围扩大到全国,争取把所有天然林都保护起来。眼前会增加财政支出,也可能减少一点国内生产总值,但长远是件功德无量的事。”

 

2017年10月,党的十九大胜利召开,中国生态文明建设掀起了全面发展的新高潮,“完善天然林保护制度”写进党的十九大报告。

 

生态环境要保护,经济建设要发展,如何在保护好生态的基础上推动绿色发展,走出一条经济、社会、生态相辅相成、相得益彰的路子?天保工程,作为我国启动的第一个以保护天然林资源为目的的生态工程,也是全球投资最大的生态保护工程,更是世界林业史上的创举,迄今已走过了二十载建设之路。

 

坚持不懈地贯彻“五大发展理念”,抓好包括天保工程在内的生态文明建设,是中国林业人的神圣使命。

 

凉山实施天保工程的有益经验。凉山天保工程实施范围包括全州17县(市)和木里林业局、雷波林业局、凉北林业局、川林五处4户重点森工企业,共21个单位。在州委、州政府的坚强领导下,全州统一思想、统一规划、统一行动,以“五个狠抓”圆满完成天保工程任务。

 

狠抓森林管护。天保工程一期,省下达我州管护任务4272万亩,全州实际对5868万亩林地实施了常年有效管护,完成率为137%。天保工程二期,省下达管护任务4764万亩,全州实际对5981万亩林地实施了常年有效管护,完成率为126%。

 

狠抓公益林建设及抚育更新。20年来,全州累计完成公益林建设及抚育更新任务1458.46万亩,其中人工造林282.54万亩,飞播造林162.15万亩,封山育林740.3万亩,森林抚育271.96万亩,人工促进天然更新1.51万亩,完成率100%。

 

狠抓棚户区改造民生工程。20年来,全州木里局、雷波局、凉北局、川林五处4户重点森工企业累计完成棚户区改造3300套,完成率100%。

 

狠抓天然林停采成效。20年来,除重点项目和民生工程征占用林地、农牧民自用材等依法少量采伐42.40万立方米外,全州全面停止了天然林商业性采伐,天然林得到了有效恢复。

 

狠抓社会保障体系建设。全州在册国有职工人数3626人,工程区1万多名在职职工和离退休人员全部纳入基本养老保险社会统筹,实现了离退休人员基本养老金足额发放,养老、工伤、医疗、失业、生育五险保障体系基本形成。

 

凉山实施天保工程的感人辉煌。凉山实施国家天保工程20年,取得了历史性的生态效应、经济效应、社会效应。

 

生态效益。凉山是水土流失较为严重的地区,据1999年卫星遥感资料显示,全州水土流失面积达29481.31平方公里,占幅员面积的49%,年均土壤流失量1.2亿吨左右,约占全国四十分之一、长江流域的二十分之一。通过天保工程等生态建设,全州治理水土流失面积达5783平方公里,每年输入江河泥沙量减少0.17亿吨,年减少土壤有机质和土壤NPK损失量186.15万吨,年涵养水源量94.87亿吨,呈现出生态改善、林茂粮丰的喜人局面。森林覆盖率由工程实施前的28.6%提高到43%。

 

绝大多数集中连片造林的区域实现了成片连山连沟的植被恢复,溪河常年流量增大、丰水期延长、水质清澈,凉山州木里等县木头财政变为水头财政,成为全国著名的水能开发地。生物多样性得到有效保护和恢复,野生动植物数量、种类明显增加,处处山青水秀、鸟语花香,有力促进了生态旅游业的发展。

 

社会效益。退耕还林工程不但改善了生态环境和农业生产基本条件,还直接增加了农民收入,扩大了农村就业、拉动了内需,促进了农业和农村经济发展。退耕还林被社会各界喻为“民心工程”、“德政工程”,有力推动了扶贫攻坚,增强了基层政权凝聚力和干部群众脱贫奔康的信心决心。

 

生态保护意识深入人心,全社会已经形成了“绿水青山就是金山银山”的共识和信念,成为繁荣生态文化、构建社会主义生态文明的重要载体;

 

经济效益。退耕还林的政策性补助,直接给退耕农户带来了经济收入。全州48%的农民,59%的贫困人口直接从退耕还林政策中受益,退耕农户均累计获得国家政策补助1.06万元。同时坚持生态与产业相结合,发展核桃1+x产业,2017年全州林业产业基地已超过2200万亩,林业总产值133.7亿元,农民人均林业收入1758元。真正实现了“农民要票子,国家要被子”成效双赢,促进了农民脱贫奔康。

 

凉山深化天保工程的意见建议。全面推动天然林保护高质量发展。紧扣工程实施20年来的新情况、新问题,从投入、建设、机制、保障、管理、效能等各个方面,推动天然林保护高质量发展;丰富天然林保护和发展内涵。搞好天然林保护,应充实新的保护、修复、治理、评价、提升等内容,构建新的保护、发展和合理利用支撑体系;着力推进天然林保护法制建设。从法律层面规范好保护与发展、保护与民生、保护与利用的关系,进一步理顺保护主体、责任主体在体制、属性上的法律关系;正确处理历史遗留问题;加强天然林区基础设施建设;加大重点生态功能区财政转移支付力度。建议将全州17个县市全部纳入民族地区重点生态功能区转移支付范围,同时提高转移支付资金标准;加强天然林保护人才队伍建设,营造良好的人才发展环境。

 

从党的十八大到十九大,是将生态文明纳入中国执政理念的发展过程,也是天保工程建设实施推进的全过程。作为中国生态保卫战的领军工程,天保工程已经成为生态文明建设的一面旗帜,是中国生态建设的一座丰碑。

 

面向未来,我们要坚决落实州委“生态立州”绿色发展战略,不忘初心,牢记使命,开拓进取,完善天然林保护制度,建设美丽富饶文明和谐新凉山,为步入现代化的长江中下游平原提供可靠的生态保障。