雷波:下足“绣花”功夫 解决民生“八难”

2019-11-11 16:54  来源:凉山日报全媒体  责任编辑:胡德培

凉山新闻网讯 雷波县认真贯彻落实习近平总书记关于民生工作重要论述,采取超常举措解决群众住房难、行路难、吃水难、用电难、通讯难、上学难、看病难、增收难问题,努力破解民生“八难”,创造了雷波减贫史上的奇迹。

 

1图一:鸟瞰幸福家园。图为雷波县谷堆乡大谷堆村集中安置点。(文宏君 摄)

雷波县谷堆乡大谷堆村集中安置点。

 

解决群众住房难问题 确保安全住房有保障

 

房屋破旧不堪,村民居住在低矮潮湿的土坯房中,家徒四壁……这是昔日贫困村的真实写照。

 

脱贫攻坚启动后,雷波县精准把握政策要求,锁定工作目标,强化责任落实,推进全县安全住房及配套设施建设。

 

2图二:雷波县阳光新村开启村民阳光生活。(文宏君 摄)

雷波县阳光新村开启村民阳光生活。

 

推行“三个强化”、注重“三个突出”、坚持“三个原则”的“三个三”工作法,抓实易地扶贫搬工作。通过“土地增减挂钩项目”,采取分散安置和集中安置相结合方式,投入5.1亿元实施易地扶贫搬迁4950户21532人,其中20户以上集中安置点60个。

 

多措并举实施彝家新寨,投入2.9亿元新建融合彝、汉、苗族文化元素的彝家新寨8698户,住房抗震功能提升改造767户,危房改造1372户。实施地灾搬迁93户,无政策覆盖土坯房改造3391户。加大县级财政投入,推进非贫困户土坯房改造7565户。截至2019年10月,累计新建住房1.7万余套,7万余人实现“安居梦”。

 

解决群众行路难问题 狠抓交通路网建设

 

雷波山高坡陡谷深,悬崖峭壁路险,交通闭塞,运输全靠人背马驼,山上老人从未走出过大山,交通瓶颈制约着全县经济社会的发展。为此,雷波县持续深入推进“交通先行”战略,狠抓农村公路项目建设、客货运市场规范、公路管理养护、路产路权维护、航道建设等工作,努力构建“外通内畅”的大交通格局,打造“铁、公、机、水”四位一体的立体交通网络。

 

3图三:莽山缠玉带。图为簸箕梁子乡觉普村通村公路,成了村民的致富路、幸福路。(文宏君 摄)

簸箕梁子乡觉普村通村公路,成了村民的致富路、幸福路。

 

在全力服务宜攀、乐西高速“大动脉”建设的基础上,扎实推进乡村公路“毛细血管”建设。统筹整合“四类资金”,克服“天险”施工,完成所有行政村通村通畅路建设任务,共建成通村硬化路1376.4公里,改造国省干线76公里,全县公路通车里程达2332公里,实现了47个乡镇全部通硬化路,通乡通畅率达100%。现在,一条条“天路”穿梭于大山峡谷之间,蜿蜒曲折,如丝如带,公路构建起当地与外地连接的主通道,结束了村民祖祖辈辈走泥路、爬陡坡才能出村的历史,村民们走出大山,开阔了视野,转变了观念,给当地群众带来了发展的新希望。

 

解决群众吃水难问题 浸润百姓赢民心

 

“以前,村民吃水全靠挑水、背水,有时还要排队等候,一个来回就是几公里,遇到下雨村民就吃雨水。”元宝山乡迎丰村道回龙组村民张史洛说。

 

5图五:雷波县元宝山乡施工人员在安装饮水管道,现在家家户户都吃上自来水。(文宏君 摄)

雷波县元宝山乡施工人员在安装饮水管道,现在家家户户都吃上自来水。

 

为解决群众吃水难题,雷波县坚持优先保障,投入资金1.5亿多元用于实施农村饮水安全项目,安装建成饮水管道1320公里、供水水池896口、水窖717口、净化设备188套,全覆盖解决了贫困群众的安全饮水问题。

 

严把项目申报、设计、发包、实施、验收关五个“关口”,聘请第三方检测机构完成60个项目质量、数量检测评估,完成271个村水质检测,解决各类饮水安全问题500余个。聘请水利工程巡管员450名,处理饮水安全问题300余个,积极探索“以水养水”模式。近三年,对全县240个村、42807户、190579人的农村饮水安全进行巩固提升。如今,所有村里都通自来水,拧开水龙头就流出白花花的自来水,方便省事儿,喝着也放心。

 

解决群众用电难问题 推进电力建设工作

 

雷波地形复杂,泥石流、飞石、山体塌方等自然灾害频发,给电力工程施工带来了严重挑战。

 

6图六:光和热。雷波电力公司员工冒着烈日在大坪子乡检修线路。(文宏君 摄)

雷波电力公司员工冒着烈日在大坪子乡检修线路。

 

为解决用电难题,国网四川雷波县供电有限责任公司因地制宜,创新方法,针对工程物资运输难问题,采用人扛、马驮、绞磨、索道运输等方式,积极推动电网建设,在脱贫攻坚战中当好了电力扶贫先行官,将光明送进了千家万户,确保了贫困户生活用电全部达标。

 

2016年至今,组织实施完成电力扶贫项目544个,项目总投入3293.12万元;向国网公司申请电力扶贫项目130个,项目总投入11759万元,彻底解决了全县贫困建卡户生活生产用电问题。

 

解决群众通讯难问题 抓好通讯网络建设

 

雷波昔日贫困村,交通基本靠走,通讯基本靠吼,山上的村民从未用过手机,山上农特产品不能变“现”。为此,雷波县采取优化通讯基站布局和增加光缆传输线路等措施,克服重重困难,保障贫困村通讯网络的全覆盖。

 

8图八,县移动公司员工冒雨自己搬运电缆线,解决群众通讯问题。(许波  摄)

雷波县移动公司员工冒雨搬运电缆线,解决群众通讯问题。(许波 摄)

 

雷波县电信分公司把通信扶贫作为头等大事,2018年底启动通信扶贫村村通工程,成立了村村通工程领导小组,派遣了6支施工队伍17个小组同时施工,全力突击提前完成任务,实现全县所有行政村电信光纤宽带和4G信号全覆盖,几年时间,共建4G基站273个。

 

雷波县移动公司为啃下“电信普遍服务”这块“硬骨头”,成立“嘎尔莫波行者”网络班组,哪里有困难就往哪里解决,几年时间,共建4G基站344个。

 

在完成瓦扎、兰家湾、刺竹坪、马尔洪、阿古依洛、丰家坪、阿火哈洛等村的网络通信建设中,县电信和移动公司建设者运光缆和电杆的车经常塌陷淤泥,施工人员有时还自行修路,采用人抬马驮,硬是将材料搬到了目的地。施工人员还在万丈峭壁上布放光缆,肩挑背扛送光缆,起早摸黑装宽带,老百姓评价,电信和移动施工人员是把脑袋挂在光缆上建出来的网络。

 

近4年,全县建通信网络基站415个,实现171个贫困村通讯网络达标,实现所有行政村宽带和无线手机信号全覆盖,打通了边远山区信息交流大通道。

 

解决子女上学难问题 阻断贫困代际传递

 

昔日学校有的破旧漏雨,学生课桌有的用简易木板搭成……

 

9图九:雷波县城关小学快乐的孩子们。(文宏君  摄)

雷波县城关小学快乐的孩子们。

 

雷波县抓好教育扶贫,投入17.78亿元实施教育扶贫,全面落实15年免费教育、“9+3”免费职业教育和贫困学生教育资助等政策。建成金沙中学和城关小学锦屏校区,改扩建36所中小学,打造59所学校风貌,建成班班通设备1120套,网络教室73间,会议、教研视频系统61套,全县学校基础建设和信息化设备实现提档升级。雷波县“利用高通量宽带卫星实现学校(教学点)网络全覆盖项目”作为全国三个试点县之一,顺利通过教育部验收。义务教育均衡发展顺利通过省级督导评估验收。争取省教育厅支持雷波教育资金达到6.13亿元,企业帮扶3338万元。

 

10图十:快乐的孩子们,图为雷波县磨石村幼儿园的孩子们。(文宏君 摄)

雷波县磨石村幼儿园快乐的孩子们。

 

学前教育得到全覆盖。全县共投入资金1.1亿余元,新建、改建投入使用的一村一幼教学点306个,教学班429个,全县在园幼儿17417人,幼儿入学率90.1%。中国电信雷波分公司免费为309个教学班开通了“学普”信息化平台宽带网络、每月1元为辅导员开通助教手机卡905张,并提供学普APP应用和培训,助力儿童学前学会普通话。学前儿童实现了从听不懂普通话、害怕交流到能听懂、会说、敢说、会用普通话的转变,学普通话、说普通话、听普通话已在雷波蔚然成风。

 

十五年免费教育、营养改善计划、寄宿制生活补助、生源地信用助学贷款等惠民政策全面实施,教育公平不断彰显,解决了“有学上”到“上好学”的问题。

 

解决群众看病难问题 用好医疗扶贫政策

 

以前的乡村医疗条件差,村民小病靠拖、大病靠扛,患了重病有的还无钱医治。

 

11图十一:雷波县人民医院优质服务暖民心,图为医生和护士交接班晨会。(文宏君 摄)

雷波县人民医院优质服务暖民心。

 

雷波县从硬件建设着手,首先建好乡镇达标卫生院,采取公开引进和考聘医护人员的方式,配齐乡镇卫生院医生和护士,实现全县47个乡镇卫生院达标。投入1.64亿元大力实施健康扶贫,县财政每年为贫困人口代缴医疗保险费,全县贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险,在全县所有公立医院实行贫困患者住院治疗先诊疗后结算的“一站式服务”,每年通过“两保、三救助、三基金”救助政策,减轻贫困户家庭医疗负担,全面实现了贫困患者县域内住院、依规转诊至县域外住院和慢性病门诊维持治疗个人支付占比控制在5%以内。

 

全面推进家庭医生签约服务工作,成立以县医院牵头的家庭医生签约服务团队213个,累计完成所有贫困人口签约服务,贫困常住人口家庭医生签约服务率达100%;推进全民健康体检,共免费体检贫困群众68688人。

 

解决群众增收难问题 抓特色产业和就业创业

 

村民居住环境条件恶劣,产业单一,土豆、红薯成主食,这就是雷波县昔日贫困村。

 

12图十二:雷波县山葵产业绿了村寨富了村民。(文宏君 摄)

雷波县山葵产业绿了村寨富了村民。

 

为改变这一现状,雷波多措并举促进贫困群众持续增收,投入2.49亿元,抓好产业助增收。出台政策鼓励群众发展“5+3”特色产业,注重引进和培育市场主体,构建利益联结机制,激发贫困户内生动力,全县形成“产村相融、产城互动、产企合作、产户融合”新格局,确保贫困群众通过产业实现长久稳定脱贫。

 

13图十三:雷波县积极发展中药材产业,图为雷波本道在汶水镇打造中国最大世界第一优质乌天麻连片基地。(文宏君 摄)

雷波县积极发展中药材产业,图为雷波本道在汶水镇打造亚洲最大中国第一优质乌天麻连片基地。

 

针对171个贫困村,通过一业带多业,一园聚多业,着力实现土地利用、产业效益、脱贫成效的成倍增加。新建产业基地52个,建设产业园区5个,带动4000多户贫困户发展,每户增收1000元以上。发展脐橙5万亩、核桃85万亩、青花椒21万亩、中草药2.7万亩、山葵800亩、莼菜800亩,竹子6万亩,建芋香猪等养殖基地21个。实施就业技能提升培训,完成新型农民素质提升10837人、劳动力技能培训18916人、致富带头人培训210人。与佛山、宜宾等地合作,每年向外转移输出贫困户劳动力4000余人,支持创业400余人,贫困户实现劳动力平均增收3万元,开发公益性岗位5776个,实现“一人就业、全家脱贫”目标。

 

雷波县还加强贫困村文化、教育、医疗等公共服务能力建设,建设集村办公及活动室、文化室、卫生室、民俗文化坝子等功能于一体的综合体121个;统筹整合资金2900余万元,配套完善相关设施设备,建好了47个乡镇的便民服务中心。

 

民生大于天,责任重如山。雷波县从群众反映最突出、最期盼的问题入手,积极回应人民群众的普遍关切,解决群众最直接、最现实、最关心的各类民生问题,切实做到群众有所想、政府有所应,群众有所需、政府有所为,提高了群众的满意度,增强群众的获得感和幸福感。(文/图 文宏君)