德昌立足优势多策并举全力应对金融危机

图为德铁集团生产车间。本报记者 张崇宁 摄

　　价暴跌、无订单、无出口。生产就亏，只能停炉。去年9月以来，德昌县铁合金（集团）有限责任公司遭遇建厂以来从未有过的困境。

　　而在同一时间，德昌60万担打叶复烤厂的生产线仍旧没有停摆。工人们告诉记者，今年的生产任务已经安排到年坎坎上。

　　认清形势 危中寻机

　　危机面前，工业企业面临的是前所未有的发展瓶颈。面对“工业强县”和“保增提速”这篇“命题作文”，德昌县委、县政府审时度势，以科学严谨的决策态度，给全县今年的工业发展定下了发展的调子：一方面要充分认识到形势的严峻，早作打算，多谋路子“越冬”；另一方面，更是要看清危机中蕴含的难得机遇，充分发挥自身优势，扬长避短，在危机中寻找机遇，促进全县工业持续健康发展。

　　“2009年，规模以上工业增加值7.4亿元，增长20.0%。”德昌提出的发展目标又让人眼前一亮。对德昌而言，挑战与机遇并存，在不利的发展大背景下，德昌对自身的发展实际有着清醒的认识，扬长避短、危中寻机成为了德昌县委县政府的选择，而资源、低成本和区位优势将成为拉动德昌工业持续健康发展的“三驾马车”。

　　全面出击 保增提速 

　　在堆积如山的优质硅铁产品旁，德铁集团总经理何斌显得胸有成竹。为保证职工收入，维护企业正常的生产经营秩序，公司目前仍然在坚持生产。“除了政府在积极帮助我们寻求出路之外，我们在利用自备电站生产部分低成本产品的同时，正在努力打开销售僵局，与老客户加强联系沟通，拓展新客户，特别是一些潜在的小客户。”何斌说。在近期公司召开的班组长以上管理者及部分职工代表大会。大会通报了公司目前困难，同时要求全体职工要统一思想，树立危机意识，正确、全面、深刻了解这次危机给公司带来的严重性。会上，大家形成了一致共识：要服从大局，在努力推销的同时，严控生产成本，节约管理费用。想为企业所想，急为企业所急，尽心尽责做好本职工作，与企业共进退，为共同战胜这次危机而努力奋斗。在困难面前，德铁人又一次迎着困难携手前行。

　　在企业积极挖掘自身潜力，谋求出路的同时，县委、县政府也已经开始积极行动起来。各项推进改革开放、增强发展动力的具体措施，在为德昌现有工业企业继续发展提供保障的同时，更进一步优化了投资环境，为德昌“工业强县”战略注入了新的活力。创新政府性投资管理体制。积极整合各类政府性投资和国有资本，搭建交通、旅游、企业担保等专项投融资平台，推进银企、银政合作，发挥信贷政策的杠杆效应，不断扩大投资规模，极大地增强了政府调节经济发展的能力。拓宽投融资渠道，大力支持企业通过上市、发行债券等方式直接融资。继续创新资源开发机制，重点探索资源补偿（入股）的多种实现形式，构建科学合理、均衡和谐的资源开发利益分配机制。创新招商引资机制。推进资源招商、规划招商、园区招商、项目招商、企业招商，千方百计引进资金和项目，以大招商促进大发展。加强以资源互补为重点的区域合作，强化与发达地区的产业对接。坚持“引进来”与“走出去”相结合，突破行政区域限制，拓展对外开放的领域和渠道，增强开放合作的针对性和实效性。推进行政管理体制改革，围绕落实“三项制度”，继续加强机关行政效能建设，进一步营造良好的发展环境……围绕着工业这一强县支柱，德昌县委、县政府拿出了极富针对性、切实可行的发展对策。

　　后劲十足 方兴未艾

　　2009年，德昌将坚定不移地实施工业强县战略，以建园区、聚项目、扶龙头、上水平、扩总量、强产业为重点，增强工业经济对全县经济发展的支撑力。新增规模以上企业6户。全部工业增加值9.4亿元、增长18.0%。

　　一方面，强化骨干带动，壮大工业总量。牢牢抓住打叶复烤厂、凤凰电冶集团、德铁集团、士达炭素、新盛矿业、三棵树电站、凤凰电站、汉鑫公司、志能稀土、金叶化肥、奇力化工、元坤果业、蓉疆矿业等现有重点企业，增产扩销，降本增效。重点抓住宏亿纸箱、新马电站、久源钒钛等项目，确保年内投产，形成新的增长点，新增产值3亿元。

　　同时，强化项目推进，增强发展后劲。千方百计狠抓项目建设，力争完成德铁环保技改搬迁；麻栗风电场力争完成风塔、电机安装；第三水厂完成工程量50%；老碾河电站完成工程量30%以上；三锅桩电站力争动工；积极推进150万吨干法水泥项目，启动水泥厂搬迁；抓好永郎萤石矿开发。

　　另一方面，强化园区建设，打造园区经济。按照工业向园区集中的要求，着力完善大坪银鹿点、白鹤沟、永郎产业园区的水、电、路等基础设施，主动承接攀钢西昌钒钛基地附属产业；全力建好大坪烟草服务区和白鹤沟农副产品深加工服务区，积极延伸农副产品产业链。

　　与此同时，强化要素保障，优化发展环境。采取非常之力、非常之举发展工业经济，实施“五个倾斜”。领导力量倾斜：干部精力向能尽快形成生产力的重点产业、企业、项目倾斜。电力命脉倾斜：做到5个必保，即有市场的企业必保，有资金的企业必保，有盈利的企业必保，涉农的企业必保，重点建设项目必保。资金血液倾斜：做到4个优先，即农副产品收购资金优先解决；能尽快形成生产力的项目优先支持；影响建设工期、产业链条的重要关键环节优先调节；事关民生的工程优先保证。土地供应倾斜：向重点产业、重点企业、能形成生产能力的项目倾斜。交通运力倾斜：协调铁路运力，向重点产业、重点企业倾斜。

　　“我们将进一步强化招商引资，推动工业发展。全面落实招商引资政策，完善招商引资激励机制。建好项目库，加大项目包装、宣传、推介力度，找准产业发展的结合点，抓住产业链条的关键环节，引进配套企业，重点抓好螺髻山旅游开发、蚕桑深加工、攀钢西昌钒钛基地配套项目、盐化工、星级宾馆、超市、膨化烟丝、烤烟薄片等招商引资项目。”德昌县委、政府主要领导这样表示。

　　顺势而为，爬坡上行。在严峻的发展形势面前，德昌县委、县政府全力为县域工业企业“保驾护航”的同时，积极创造良好的投资、发展环境，为全县工业的持续健康发展注入了新的活力。这既是深度分析县情实际的科学决策，更体现了德昌人“保增提速、爬坡上行、加快发展”的坚定信心和发展魄力。

　　本报记者 王雄