据介绍,在国内成品油市场与国际市场接轨以前,走私成品油的高额利润主要来自于国内成品油与低油价地区的成品油差价,国内成品油走私的源地比较多,包括新加坡甚至越南等东南亚地区。以前查获的走私油有红油也有白柴油。
在国内成品油市场与国际市场接轨以后,走私成品油的高额利润主要来自于国内成品油与香港免税“红油”的税差,走私成品油的源地主要集中在香港地区,走私成品油主要是“红油”。“红油”往往从香港运至公海海域,由若干珠三角渔船以“蚂蚁搬家”的方式分次分批运入珠江内河,再运至珠三角的部分工厂、加油站、油库等。
价差就是成品油走私的“死穴”,红油走私活动随着原油价差的变化而变化。每吨差价500元就是走私活动活跃与收敛的临界点。只要源头油价与内地市场油价达到500元人民币的差价,走私分子就有利可图;价差越大,走私活动越活跃。
如2006年年底,香港红油的批发价约为3000元/吨,走私送达价约为5000元/吨,而内地0号柴油的价格约为5500元/吨,每吨油走私分子至少能净赚300至400元。至今年1月,每吨差价达到800元以上,至2月份差价更加拉大,走私活动随之反弹活跃。仅2月,黄埔海关就查获五宗、共184吨“红油”走私案件。到今年4月,差价不大,海上走私又难寻踪影了。
与此同时,部分小油站、油库、小炼油厂存在不同程度的非法经营现象,也为成品油走私提供了便利。一些未经审批备案的油站、违规擅自新建和扩建的油库、擅自开工复产的小炼油厂等有的原油来源不清,参与走私嫌疑很大。
沿海地理优势是红油走私屡禁不绝的又一重要原因。据吴锡坤介绍,黄埔海关水域地处珠江口入广州的瓶颈位置,北至广州东圃、南至小铲岛以北,包括广州、东莞等行政区域所属河道,均属珠江口内的内河水域,辖区内河涌密布,纵横交错,与香港的距离大约只需三至四小时航程,属海上交通要道。而河道延伸的河汊四通八达,将深圳市、广州市、东莞市、增城市、博罗市等行政区域互相连接。这些河道均有大量非设关民用码头,很容易被走私分子利用作为“红油”的上货点。
截断走私“红油”入境的秘密通道
截断红油走私入境的利益链,海关、边防的一线拦截固然重要,但市场层面的打击也必不可少,但目前这方面的打击力度尚显不足。
可喜的是,在打击走私的高压下,目前大规模群体性走私成品油的狂潮已得到有效遏制。“过去只要一出海就能抓到走私“红油”的犯罪分子,那时有的渔村甚至全村弃渔运油。如今海关日常巡查只能起到阻吓作用,抓获油品走私分子要多费些功夫了。”熊晓滨告诉记者。
数据也在有力地显示着这种可喜的变化。黄埔海关从1999年到2006年逐年查获的走私红油呈现直线下降的趋势,分别为22000吨、17000吨、7651吨、4701吨、4000吨、2800吨、967吨、500吨。“过去一天的查获量相当于现在一年的查获量。”熊晓滨说。
值得警惕的是,受人民币持续升值和国际原油价格持续下滑的影响,加上国内市场需求的拉动,红油走私活动去年底今年初又出现反弹,活跃起来。自去年12月至今年2月,黄埔海关共查获红油走私案件33起,查扣走私红油592.5吨。
从查获案件来看,单航次走私数量明显加大的趋势。去年12月,该关查获12起,查扣红油180吨;今年1至2月,查获20起,查扣红油401吨,平均每起20吨,单案查扣数量与去年12月相比增加了33%。
要堵住走私“红油”流入境内的秘密通道,唯有加大打击和处罚力度。吴锡坤、熊晓滨等人指出,流动渔船目前管理尚不到位,易被走私分子利用,建议相关部门应加强对其监管。
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