该文件规定，参加对象为洛阳市各级党政机关、人大、政协、法院、检察院、人民团体的全体公务员；列入参照管理范围的事业单位的工作人员；市属事业单位县处级干部和后备干部，市属企业的市管干部及后备干部。

　　考试内容为党的十七大精神及洛阳市公务员应知应会知识学习资料，试卷分为公共知识闭卷、公共知识开卷和专业知识闭卷、专业知识开卷四类。

　　考虑到干部年龄等因素，考试形式分为自由开卷考试、开卷考试和闭卷考试三种类型，到今年12月31日年满50周岁(含50周岁)的公务员，参加自由考试，可以在家也可以在办公室考试，允许翻看资料，但不允许他人代替；41周岁至49周岁的公务员可以选择参加考场开卷考试和闭卷考试；40周岁以下所有副县处级后备干部实行闭卷考试。

　　12月23日上午，3871人集中参加了全市统一组织的公共知识闭卷考试，其中，634人为副县处级后备干部、全市71名40岁以下在职县处级干部及3166名市直科级及科级以下干部。当天下午，他们回到本单位参加专业知识闭卷考试。

　　公共知识闭卷和公共知识开卷试题由洛阳市委党校老师集中到山区封闭出题，试卷在保密印刷厂印刷，试卷的押运、保存和领取均有武警部队参与。而专业知识试卷由各单位自行出题，难易程度自行掌握。与专业知识试卷一样，公共知识的开卷考试也由各单位自行组织。在记者采访时，几乎所有接受采访的公务员对专业考试都没有异议。

　　市委领导欢迎公务员发牢骚

　　“对一些公务员的不同声音，我也有所耳闻，他们认为，这是机械式的考试，没必要。”洛阳市委组织部副部长李俊峰在接受东方今报独家采访时透露，个别公务员有这样的感觉是正常的，毕竟，这次考试涉及了公务员的切身利益。李俊峰副部长说，这次洛阳参加考试的公务员有8700多人。

　　李俊峰副部长说，他不赞同个别公务员“考试影响正常工作”的说法。公务员还没有忙到连学习的时间都没有的程度。现在不少公务员实践知识多，但理论知识少，强化公务员的理论学习和新知识学习是有必要的，通过一定的形式去衡量公务员的学习成果也是有必要的。

　　据李俊峰副部长介绍，在市委党校老师出试卷前，他们曾就试题的难易程度和老师沟通过，之后，他们决定，出题不能超出洛阳市委、市政府发放的9本公务员应知应会册子上的内容。李俊峰副部长说，待考试结束后，洛阳市委主要领导将倾听公务员对此次考试的“牢骚”，以便更好地完善考试。

　　洛阳市决定，自2007年起每年对公务员大考一次，不参加考试者将被评为年度不称职；考试不合格者，将不能作为提拔对象。成绩优秀者将被记录在案，作为提拔使用时的优先条件。

　　中组部关注洛阳大考制度

　　洛阳市为何要组织这样的考试呢？哪些知识是公务员应知应会的？“连维良书记下去调研时发现，一些县处级干部对一些理论知识一问三不知，这是开展这次考试的一个主要诱因。”经常跟随省委常委、洛阳市委书记连维良下乡调研的人士说。

　　今年3月12日，连维良在与洛阳市有关部门负责人座谈时首次提出“五新”知识，也就是后来的公务员应知应会的知识。

　　连维良认为，干部学习必须要学对当前工作最有用的，领导干部和公务员要学基本法规和新法规、重要政策和新政策、重要时政和新时政、基本知识和新知识、基本市情和新市情。根据连维良的要求，洛阳市委党校负责编写以“五新”知识为主要内容的洛阳市公务员应知应会学习资料，供全市公务员学习和测试使用。

　　李俊峰副部长认为，洛阳市公务员应知应会知识学习测试制度，是洛阳市委、市政府创建学习型机关、培养学习型干部以及提高领导干部和广大公务员素质和能力的重大决策和重要举措，是干部培训工作的重要制度创新，在全国也是独到的、有新意的。

　　李俊峰副部长透露，目前，洛阳市公务员应知应会知识学习测试制度已引起中央组织部等高层领导的关注。