编者按：地方党委换届已基本结束，被精简下来的各级副书记去了哪里？他们心态如何？另一方面，也有专家提出，如果“减副”改革能成为预算改革的一个契机，则善莫大焉。

    减副后正常运行

    6月28日，随着山东省委常委的集体亮相，持续近10个月的地方四级党委换届工作基本结束。

    此次地方换届，自始至终贯穿一个思路：“减副”。这是本次地方党委换届的最大看点。

    本报曾指出，这是一场“对折式”改革。公开资料显示，全国省级党委共设67名副书记，比上次换届时的158名减少91人。目前，被精简后的副书记们纷纷离开原任岗位。

    以浙江省为例，四级党委，几乎每级都实现了“一正两副”的配置。浙江方面公布的统计数字显示，今年2月中旬，浙江省90个县(市、区)委共减少133名党委副书记。

    2007年6月16日，浙江省委新班子亮相。在2006年初的省委副书记中，只有省长吕祖善和原政法委书记夏宝龙留任。

    2006年11月，原省委副书记乔传秀进京担任全国总工会党组副书记，2007年2月，原省委副书记周国富担任省政协主席，另一名副书记梁平波则担任政协副主席。

    省会杭州，2月13日，当地的市委就进行了大调整。原杭州市委常委、萧山区委书记王金财升任专职党务副书记。

    原有副书记中，除纪委书记叶明继续留任副书记外，2007年初尚还在任的另4位副书记孙忠焕、蔡奇、于辉达、朱报春，除市长蔡奇外，均退出副书记序列。

    原杭州市长孙忠焕转任杭州市政协主席，朱报春转任市政协副主席，而于辉达则担任杭州市人大副主任。

    “接轨大上海、融入长三角、打造增长极、提高首位度”。7月27日，杭州的中共党代表们审议通过了《中共杭州市委关于制定杭州市接轨大上海、融入长三角、打造增长极规划的建议》。

    新的杭州市委已正常运作。这已是半年来，这个新诞生的市委召开的第二次全体会议了。

    与以往不同的是，在常委会之外，党代表们的权力获得更多尊重，面对将会影响全市数年的大型规划，他们获邀分组讨论，对这一建议作出了表决。

    “这是党委决策的巨大改变——由少数人到多数人，由主体多元变成了集体一元。”浙江省委党校教授郭亚丁说。随着全国各地四级党委换届的顺利结束，新的体制正在探索中逐步建立。

    副书记的感受

    而随着机制的调整，另一种担忧也出现。

    浙江省委党校一位教授对南方周末记者表示，在以前，常委和副书记，副书记和书记之间的界限并不明显，相互间的交流仍能畅通。副书记职数减少后，常委、副书记和书记之间拉开了距离。

    这位教授认为，在“一正二副”模式下，身为“一把手”的党委书记对常委的晋升有着非常大的影响，一旦失去合理制衡，书记可能会越过两位副书记直接对常委施加影响，从而造成党委书记权力更大更集中的局面。

    “这确实很值得研究。”郭亚丁对南方周末记者说。按要求，换届后，常委班子可设一名专职副书记。可是“专职副书记”的责任界限，中央文件里只有一句话，“可协助书记处理日常事务，受书记委托负责其他工作”。由于没有更多细则，在实际执行时，专职副书记很难独立开展工作。

    “老实说，我也不知道我要干什么。”浙江金华某县一位留任的专职副书记承认，“减副”前，他分管政法委，职责明确，换届成了专职的党务副书记后，却变得困惑。“好像什么都能管，却什么都管不了。”