州委农村工作会议 奋力开创三农工作新局面

州委农村工作会议强调
强基增后劲 增收惠民生
奋力开创三农工作新局面
翟占一作重要讲话 张支铁主持 周文安出席

2月24日,州委农村工作会议在西昌召开。本报记者 李伟 摄

　　凉山日报-凉山新闻网讯 2月23日至24日，州委召开农村工作会议。州委书记翟占一出席会议并作重要讲话，强调要深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、抢抓机遇，干在实处、争创一流，奋力开创“三农”工作新局面，为建设美丽富饶文明和谐新凉山、推进全域凉山全面协调可持续发展作出新的更大贡献。

　　州委副书记、州长张支铁主持会议并讲话，州政协主席周文安出席会议。

　　翟占一指出，2009年，我州农业农村经济面对国际金融危机的严重冲击和农产品市场剧烈波动的不利影响，在省委、省政府的坚强领导下，全州各级党委、政府和农业农村战线的广大干部群众，攻坚克难，砥砺奋进，增添发展动力，创新发展举措，农业生产加快发展，农民收入明显增加，主要经济指标全面完成。今年我州“三农”工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届三中、四中全会和中央、省委两个“1号文件”精神、州委六届十二次全会部署，乘势而进，加快发展，大力实施提速增量、提质增效“双提升”战略，坚持“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”基本思路，把农民持续稳定增收作为核心目标，把统筹区域城乡协调发展作为根本要求，把加快转变农业发展方式作为重大任务，一手抓美丽富饶文明和谐安宁河谷建设，一手抓大凉山扶贫攻坚和藏区民生工程，实现农业发展有新成效，农民收入有新提高，扶贫开发有新突破，新农村建设有新进展。

　　翟占一强调，要转变农业发展方式，积极实施提速增量、提质增效“双提升”战略，促进农业农村经济主要由依靠资源投入向提高资源利用效率转变，由单一追求数量增加向数量质量并重、以量做大、以质取胜转变，由单纯追求经济效益向经济、社会、生态效益相统一转变。要实施综合配套，进一步推进农村道路、农田水利、农村电网和能源建设，在加强农业农村基础设施建设上增投入。要优化产业布局，实施产业聚集，在加强现代农业基地建设上求规模，着力打造现代农业产业基地。要大力实施标准化、良种化生产，建立健全农业标准体系，大力发展设施农业、循环农业和科技园区，提高基地建设整体水平。要进一步实施开放合作，加大招商选资力度，在加快农业产业化进程上增效益，着力提高农业农村经济发展对外开放度。要进一步发展特色农产品加工业，培育壮大龙头企业，培育农民新型合作组织，加快农村市场建设，扩大经营规模，带动关联产业发展。要实施品牌战略，立足资源优势、做好特色文章、做响绿色品牌，推进绿色特色产业加快发展，以创建大凉山农产品品牌带动全州品牌经济发展。要以质量为核心，创建品牌，进一步提高质量，提升品质，打造凉山绿色特色品牌，提升名牌产品内涵。要以企业为主体，打造品牌，大力发展精品农业，以品牌提质量、以品牌增效益、以品牌谋发展。要以政府为主导，扶持品牌，力争尽快打造一批名优特农产品品牌，提高凉山绿色特色农产品市场占有率和知名度。要以市场为导向，做响品牌，加大农产品品牌推介宣传力度，不断扩大产品知名度。要实施科技驱动，充分发挥科技对农业发展支撑作用，大力推广新品种，探索耕作新模式，构建服务新平台，发展应用新技术、节约型农业、循环农业和生态农业技术，提高农民科学种养水平，提高土地产出效益，增强依靠科技抗灾减灾的能力。

　　翟占一强调，要加快统筹城乡发展，以城镇化与新农村建设协调推进为战略着眼点，发挥城镇化对新农村的集聚、辐射和带动作用，大力推进全域凉山全面协调可持续发展。要扎实推进城镇化，大力发展县域经济，加大劳务开发力度，大力发展劳务产业，培养“有技能、懂管理、敢创业”农民。各级党委政府要进一步加强宣传引导，加强劳务输出市场建设，扎实推进成凉劳务合作，努力实现劳务输出有序化、规模化、产业化。要进一步改善办学条件，扎实推进民族地区十年教育行动计划，大力发展寄宿制教育，全力抓好彝区免费职教计划和藏区“9+3”免费教育计划。要加大投入力度，发展农村卫生事业，加强农村人口计生工作，巩固完善新型农村合作医疗制度，提高社会保障水平。要加强文化事业建设，大力繁荣农村文化。要加强城乡环境综合治理，巩固“六乱”治理成果，扎实推进“七进”活动，深入开展“讲文明、尚科学、改陋习、树新风”文明创建活动，引导群众移风易俗，倡导文明风尚，增强文明意识，追求现代文明生活方式。要创新农村发展体制机制，稳定农村基本经营制度，深化农村综合改革，创新“三农”金融服务，建立新型农业社会化服务体系，增强“三农”发展活力。要统筹区域协调发展，全力推进大凉山扶贫攻坚和藏区民生工程，以贫困地区跨越发展形成全域凉山统筹协调发展格局。要科学规划，进一步完善大凉山扶贫攻坚规划，迅速启动，有效实施，确保扶贫攻坚取得重大突破。要把握关键，着力在产业培育、基础设施建设、教育事业发展等方面求突破，构建扶贫攻坚新格局，统筹推进贫困地区经济社会跨越发展。要大力发展特色优势产业，奠定贫困农户稳定脱贫的增收基础。要着力解决群众民生问题，坚持“五管齐下”工作方案，高度关注贫困群众最低生活保障，大力发展贫困地区社会事业，不断改善贫困群众生产生活条件。要整合资源，进一步完善扶贫开发投入长效机制，确保扶贫攻坚取得实效。要加大帮扶力度，严格落实领导干部扶贫工作责任，积极组织社会力量参与扶贫开发，不断扩大社会扶贫参与面，帮助贫困群众尽快脱贫致富。要扎实抓好“新农村百村示范”工程，加快推进新农村建设步伐。要坚持规划先行，确保新农村建设有序推进。各县市要统一规划，分步实施，整村连片连线，率先建设一批新农村示范片、示范村。州级有关部门要加强对示范片、示范村规划编制的指导，强化规划项目对接，确保规划项目落地。要按照“三打破三提高”的要求，突出地域风格、民族特色，着力建设新村落新民居，提高民居设计水平。要坚持项目整合，建立健全项目整合机制、资金整合管理机制、政府和社会投入机制，加大新农村建设资金投入。要站在全局和战略的高度，切实做到加强“三农”工作决心不动摇，推进农村改革发展上台阶，努力开创全州“三农”工作崭新局面。各级党委、政府要把“三农”工作摆到更加突出的位置，切实加强领导，强化同一类区县市的竞争激励机制，确保“三农”工作组织更加得力，推进更加有效。要切实加强农村基层组织建设，深化拓展“三级联创”，着力建设“四强”基层组织，落实发展农村基层民主的要求，选好配强基层领导班子，加强教育培训，加快培养农村工作骨干，带领农民增收致富。要切实加强农村社会综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪，净化农村社会环境，形成维护农村和谐稳定的强大合力。

　　张支铁强调，要狠抓项目建设，把握重点抓项目、搞好储备争项目、创新机制建项目，进一步夯实农业农村发展基础。要狠抓农民增收，围绕“乘势而进、加快发展”工作基调和“双提升”战略，以现代农业产业基地建设为重点，劳务产业发展为支撑，落实惠农政策为关键，深化农村改革发展为动力，多措并举提高农民收入水平。要狠抓品牌打造，尽快创建一批品牌，建立健全组织机构和激励机制，促进产业升级转型。要狠抓扶贫攻坚，扎实推进基础设施建设，加快贫困地区特色效益产业发展和农村社会事业发展，坚持“五管齐下”工作方案，推进贫困地区加快发展。要狠抓投入增加，强化资源要素合理配置，加大财政和统筹资金增加对“三农”的投入，落实优惠政策，加快农村金融机构发展。要狠抓当前工作，着力抓好小春田间管理、抗旱保灌、春耕备耕、森林防火、疫病防控，确保一季度农业农村实现“开门红”。

　　会议表彰了2009年度农村经济发展目标综合考核先进县市，与各县市签订了2010年度农村经济发展目标责任书。

　　与会期间，翟占一、张支铁、周文安等领导与参会代表还先后前往喜德县鲁基乡大梗村、德昌县德州镇大坪村、普格县五道箐乡沙河莫村、西昌市大箐乡白庙村和昭觉县普诗乡四呷村肖家社参观新农村建设情况。

　　州领导邓显祥、苏嘎尔布、康俊、胡坤，沈铁石、熊正林、杨卉、达久木甲、黄志富，凉山军分区政委赵中书，17县市，州级各有关部门，州内部分企业负责人参加会议。

　　（本报记者 蔡晓华 陈曦）