8年前，新加坡商人王泉成在福建省安溪县建了一家四星级酒店。2003年开业后，因为多次拒绝县地税部门吃“霸王餐”，惹来专门针对其酒店的执法大检查。其后地税部门还强征“小姐个人所得税”、拒绝提供发票，王泉成的事业难以为继，只能选择离开。（《市场报》12月25日）

    泉州市和安溪县两级地税部门胡乱执法的行为，实在令人拍案叫绝。这种“绝妙”，不仅仅是公报私仇，借此打击外资企业，而且更恶劣的是，滥用公权，私设税种。其实质是利用合法的公权力，非法侵害或剥夺受害人或受害企业的利益。试问“利”字当头，且可名利双收，执法部门怎能不巧立名目，巧取豪夺？一旦这种思维固化和放大之后，则更容易形成一种执法上的依赖和惯性。这是一次对合法伤害权的极致发挥。

    然而，泉州和安溪两级地税部门的荒唐举动，却从2003年至今5年之后，才被媒体披露出来，而且近5年时间里，地方税务部门还能够变本加厉地“折磨”不听话的外资企业，试问如此恶劣的投资环境，难道地方政府和上级官员就没有一点觉察？难道相关官员就可以视若无睹，任其胡作非为？真是叫人难免生疑：莫非“洪桐县里没好人”？显然这里面存在一种潜规则，一种合法伤害权的潜规则。

    在他们的潜意识里，自己似乎永远是权力的执行者，而黎民百姓则永远是待宰羔羊。他们并不知道权力来源于权利，他们自以为手上的权力是上级给的，却不知道是人民赋予的，是人民的纳税供养了他们的道理。所以，这类官员一旦掌权，想的不是如何为人民服务，而是如何巩固自己的位子，如何让提拔他的上级满意，如何捞到个人实惠，如何胡作非为，腐化堕落，甚至搅成一团，同流合污，唯部门利益至上，否则想在部门或是地方立足都难乎其难。

    正如吴思在《潜规则》一文里所说，如此的利害格局摆在面前，各种敲诈勒索的花样早晚也要被创造发明出来。吴思总结说，“总之，合法伤害权是很值钱的。有了这种权力，没有钱可以有钱，没有敛钱的规矩可以创造出规矩。用古汉语一个简洁贴切的词来表达，这叫‘势所必至’。势之所至，潜规则生焉。”而在泉州和安溪两级地税部门心里，即使这规则不合法，也可以转弯抹角将它装扮起来——税收，不管是“小姐税”，还是“城市房地产税”，都是“取之于民，用之于民”，这难道有什么不对吗？

    清朝官员张集馨尝言，“小民终岁勤动，所得几何？赴仓纳粮，任听鱼肉而不敢一较。”更心怀愧疚地表白：“余居是官，心每不安。”笔者不知那些地税官员弄这么多苛捐杂税时，心有不安否？而且面对的是外资企业，假若传播开来——现在已经媒体曝光，恐怕就具有国际影响了。笔者不禁担心这事该如何收场。

    而深究起来，征收“小姐税”这类荒唐的笑话，暴露出更本质的问题。之所以这种现象屡见不鲜，关键是由于官员推荐选拔任用体制所限，使得民众在官员任用提拔过程没有参与权、发言权，更不要说决定权了。只不过，一旦权利觉醒或是重新激活，所有的公权秩序和利益格局，必定都要重新打破。（叶扩）