党的十七大明确指出：提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。科技创新对一个国家、一个地区经济社会巨大的推动作用已成为全党共识，被提升到前所未有的高度。以支撑引领经济社会发展为根本任务的科学技术，使命神圣、责任重大。我们只有大力加强科技创新体系建设，依靠科技引领、创新驱动才能支撑全州加快发展、科学发展、又好又快发展。

　　一、深刻认识科技创新支撑发展的重要作用

　　当今时代，人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，也步入了一个经济结构加快调整的重要时期。在世界新科技革命的推动下，知识在经济社会发展中的作用日益突出，国民财富的增长和人类生活的改善，越来越有赖于知识的积累和科技的创新。科技竞争已成为综合国力竞争的焦点。谁在知识和科技创新方面占有优势，谁就能够在发展上掌握主动。回顾近几百年来一些大国的崛起，绝大多数都是由于抓住了当时发展最迅速、最有潜力的科学技术，创造出新的市场需求，培育出新的产业，带来国家的强大。同时发达国家的发展历程表明，人均生产总值1000美元到3000美元的时期，是劳动力、资本和土地资源等传统生产要素对经济增长的边际贡献率逐步递减、科技对经济增长的作用不断提高的时期。近年来，我州积极实施一系列正确的发展战略和思路，经济社会实现了持续快速发展，全州综合实力迈上了一个新台阶，2007年我州人均GDP已达到10393元约1400美元，比上年增长14.4%，应该说这个增长速度是相当惊人的，但我们也要客观清醒地看到，目前的快迅增长主要是依靠开发自然资源和投资拉动取得的，这是经济发展阶段性的产物，也是我们现实的选择。到2020年我州人均GDP要在2007年的基础上翻两番以上，如果我们依然单纯停留在依靠要素投入和投资拉动来实现经济增长，经济发展与粗放的增长方式及发展优势递减的矛盾必然加剧，瓶颈制约将会越来越多。因此，从我州发展的战略全局看，根本转变经济增长方式必由之路就是要依靠科技进步与创新，走新型工业化道路则势在必行。

　　二、我州科技创新体系建设面临的困难和问题

　　目前，我州科技对全州经济增长的贡献率只达到38%。与我省先进地区相比，差距十分明显，集中表现在：科技创新意识不强，科技对经济社会发展的引领作用没有得到充分发挥；企业作为创新主体的地位没有确立，企业自主创新、自主研发能力弱、名优品牌少、核心竞争力薄弱；科技创新基础条件落后，投入机制不健全；财政性科技资金的引导作用未能有效发挥；科技队伍量小质弱，科技人才数量缺口较大，创新型人才匮乏、科技资源分散、创新成果少、成果转化率低；科技管理体制不顺，机制不灵活等等。全州科技事业发展总体滞后，科技作为“第一生产力”的作用远未发挥，科技创新体系还不健全，科技管理职能部门只有正视这样的现实，迎难而上，才能有所作为。

　　三、着力加强我州科技创新体系建设

　　进一步深化科技体制改革，转变发展方式，着力科技创新，把强化科技支撑作为促进科学发展的关键举措，提高自主创新能力，全面提升全州科技创新整体水平，推进凉山经济又好又快发展。我州只有在科学开发资源、科学利用资源上下功夫，科技创新才有广阔的用武之地，科技创新才有取之不尽的灵感源泉，只有紧紧围绕资源的开发利用，科技创新才不会闭门造车、纸上谈兵，也只有围绕资源的开发利用，科技创新体系建设才能立竿见影、事半功倍。

　　（一）、要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。必须确立企业在技术创新中的主体地位，使企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。以市场为导向，设立企业技术创新基金，鼓励有条