产业转移即产业的空间转移,是以企业为主导的经济活动,是由于资源供给或产品需求条件发生变化后,某些产业从某一国家或地区转移到另一国家或地区的经济行为和过程。产业转移,分为国际产业转移和区域产业转移,前者指的是由发达国家向发展中国家的产业转移,后者指的是发达地区向欠发达地区的产业转移。
产业转移源于美国经济学家弗农的工业生产的产品生命周期理论和刘易斯提出的劳动密集型产业转移理论。产业转移理论认为,区域经济的发展取决于其产业结构的状况,而产业结构的状况又取决于地区经济部门特别是其主导产业在工业生命周期中所处的阶段。如果其主导产业部门由处于创新阶段的专业部门所构成,则说明该区域具有发展潜力,因此将该区域列入高梯度区域;创新活动是决定区域发展梯度层次的决定性因素,而创新活动大都发生在高梯度地区。随着时间的推移及生命周期阶段的变化,生产活动逐渐从高梯度地区向低梯度地区转移,而这种梯度转移过程主要是通过多层次的城市系统扩展开来的。
产业转移理论主张发达地区应首先加快发展,然后通过产业和要素向较发达地区和欠发达地区转移,以带动整个经济的发展。这一理论把经济效率放在区域发展和生产力布局的首位,强调效率优先,兼顾公平,在制定地区发展战略时具有重要意义:产业转移理论从客观实际出发,以不平衡发展规律为基础,承认区域间不平衡的现实,认为条件好的地方应较快地发展起来,并通过产业和要素从高梯度到低梯度的转移,带动条件差的地方发展,符合经济发展的一般规律,有利于提高经济发展效率;产业转移理论具有广泛的适用性,由于发达地区和不发达地区在经济发展条件和经济发展水平都具有一定的差异性,特别是不发达地区,经济发展水平和条件往往呈现出梯度性,而产业转移理论正好适应了这个特点;在改革开放初期,我国实行沿海地区率先开放战略,鼓励部分地区率先富起来,并通过先富带后富,最后达到共同富裕。由于该战略的成功实施,我国经济保持了20多年连续高速增长,被认为是世界经济发展史上的奇迹。“九五”后期到“十一五”期间,国家重视中西部地区发展,实施西部大开发战略,这就是产业转移理论的延伸应用。
改革开放20多年来,中国东部地区凭借其得天独厚的区位优势和国家政策倾斜,通过承接国际产业转移实现了快速持续发展。近年来,随着东部地区土地、劳动力等成本优势的逐渐丧失,产业结构进入调整与升级阶段,大量劳动密集型、资源型产业将向中西部地区转移。东部产业向西部转移经历了20世纪90年代的政府主导号召到市场自发探索期后,在近期中央宏观政策的引导下,突破了初期的粗放形态,以市场为主导,呈现三大特征:投资规模不断扩大,大项目不断增多;投资来源多元化,来自东部长三角、珠三角、环渤海“三大区域”的投资增多;第二产业项目具有投资额大、产值高等特点,第三产业成为投资热点。
去年4月,广西在西部地区率先提出要“努力成为最佳产业转移承接地”,当月,中部六省也提出了“推动产业转移、促进中部崛起”的口号。前不久召开的全省承接产业转移工作会议,站在建设西部经济发展高地的战略高度,用新理念强化承接产业转移,用新举措推动承接产业转移,用新机制保障承接产业转移,对事关全省跨越发展大局的承接产业转移工作作出了新部署,出台了新措施,建立了新机制,提出了新要求。
产业转移,如浪似潮,势不可挡。
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