效益为目标，以提高农民工素质、增强务工技能为核心，以提升农村劳动力有序转移输出水平、强化农民工维权服务为重点，着力完善政策措施，推进体制机制创新，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，建立保障农民工合法权益的政策体系和执法监督机制，建立惠及农民工的城乡公共就业服务体系，拓宽农村劳动力转移就业渠道，促进城乡经济繁荣和社会全面进步，扎实推进劳务开发和农民工工作加快发展、科学发展、又好又快发展。主要目标是：到2010年全州转移输出农村劳动力50万人以上，实现劳务收入20亿元以上，农民人均劳务收入达到500元以上；到2020年转移输出农村劳动力91万人以上，实现劳务总收入50亿元以上，农民人均劳务收入达到1100元以上。

　　三、突出重点，强化措施，扎实推进劳务开发和农民工工作

　　（一）以提高素质为核心，切实加大农村劳动力职业技能培训力度。要加强农村劳动力职业技能培训，继续实施“十万农民工培训工程”，强力抓好“阳光培训工程”、“劳务扶贫培训工程”和“品牌培训工程”。要提高培训的针对性、实用性和有效性，积极推行定点、定向、定单培训，鼓励用工单位、各类教育培训机构和社会力量开展农民工培训。要大力发展面向农村的职业教育，进一步整合教育资源，加快发展农村职业教育，鼓励有条件的普通高中开设职业教育课程和举办中职班，积极推广“初中3+1基础教育与职业教育结合的办学模式”，引导、鼓励已完成九年制义务教育阶段学龄的学生参加劳动技能培训，成为有一技之长的新型劳动者。要积极开展农民工职业技能鉴定工作，按照自愿原则，鼓励和支持农民工参加职业技能鉴定。要落实培训责任，劳动保障、农业、教育、科技、建设、财政、扶贫等部门要按照各自职责切实抓好农村劳动力培训工作。建立财政、用工单位和个人共同负担的农民工培训投入机制。

　　（二）以拓展劳务市场为重点，切实提高农村劳动力有序转移输出水平。坚定不移地走劳务产业化发展路子，大力推进技能化培训、商品化营销、市场化运作，打造高质量劳务人才，促进劳务开发由数量型向数质并重型转变。拓展跨区域就业空间，按照巩固东部、拓展西部的思路，不断拓展劳务输出市场。要结合自身实际积极发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业，大力发展农产品加工业，主动承接大中城市和沿海地区产业转移，努力扩大农民在当地务工就业空间。要积极提高小城镇产业聚集和人口吸纳能力，促进乡镇企业和农产品加工业向小城镇集中。鼓励、引导和支持外出务工农民回乡创业，吸纳当地农民到小城镇企业务工就业。进一步抓好农民转移就业服务，各级政府要建立健全公共就业服务网络，为农民工就业提供政策咨询、择业指导、就业信息、技能培训、出行票务、办理证件等相关服务。进一步改善农民工就业环境，建立城乡平等的就业制度，完善劳动力市场体系，加强劳动力市场监管，严厉打击劳动力市场中的违法犯罪行为。

　　（三）以规范工资支付为关键，切实解决农民工工资偏低和拖欠问题。建立农民工工资支付保障制度，依法严格规范用人单位工资支付行为，确保农民工工资按时足额发放。合理确定和提高农民工工资水平，切实改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况。科学确定工资指导线，建立企业工资集体协商制度，促进农民工工资合理增长。

　　（四）以依法规范用工合同为核心，切实加强农民工劳动管理。严格执行劳动合同制度，用工单位招用农民工必须依法订立并履行劳动合同，建立权责明确的劳动关系。依法保障农民工职业安全卫生权益，严格执行国家职业安全和劳动保护规程及标准。切实保护女工和未成年人权益，严禁使用童工，不得转移输出未成年人，要吸取“凉山童工事件”教训，切实加强法律法规宣传教育，