近年来，西昌市委、市政府在农业和农村工作中积极创新和完善农村经营体制，探索推广 “支部+协会”两位一体的新型农合组织模式，通过支部引领，干部创办，党员带头，群众主体，协会运作，把基层党组织的领导核心作用、农合组织的服务拉动作用、党员干部的模范带头作用和农民群众的主体作用有机统一起来，达到协会发展、农民增收、集体强大、支部巩固的“多赢”效果，走出了一条新形势下实现富民强基的新路子，促进了全市经济社会、农业和农村工作又好又快发展。

　　随着农村经济的快速发展和农业产业化的不断推进，基于生产和销售需要，部分农民自发组织起来，成立各种营销联合体或专业经济协会，在一定程度上缓解了小生产与大市场的矛盾，但由于受市场、信息、技术、场地、资金等诸多因素制约，农民专业合作经济组织发展受到了极大限制。为此，西昌市委、市政府积极引导、鼓励基层党组织从当地经济基础和产业特色出发，带头领办、创办农合组织，支持农合组织在产前、产中、产后服务，实现自生自养，不断发展壮大。实行基层党组织班子成员与农合组织负责人“双向进入、交叉任职”，增强党组织在农合组织中的影响力，助推农合组织快速发展、做大做强。目前，该市农合组织已发展到258家，其中合作社102家，协会156家，90%以上是在乡（镇）村党组织参与、引导下创办的，会员总数1.3万人，固定资产2.3亿多元，年经营服务收入7.6亿元以上，带动全市1/5的农户加入了农村经济发展的产业链。

　　西昌市在传统农合组织基础上发展起来的“支部+协会”新型农合组织，把党组织的政治优势和农合组织的经济优势融为一体，打破地域界限和一家一户的分散经营模式，把同类农产品的生产经营者联合起来，进行专业化生产和产业化经营，提高了农业生产的规模化、组织化程度，同时培育了一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，为农村经济发展注入了新的活力。在农合组织的推动下，农村土地快速向种养能手、专业大户、龙头企业集中，农民主动要求、政府积极引导、农合组织具体运作的土地流转机制逐步形成，该市土地流转规模达5万亩，蔬菜专业村、水果专业村、畜牧专业村星罗棋布，形成了东菜、南畜、西果三大经济板块。土地流转在促进农业规模化发展的同时，又推动了8万名左右的农村劳动力向城市和二、三产业转移，全市农村劳动力人均经营土地面积由1亩增加到2亩以上，有效改变了农村土地资源与劳动力低效配置的状况，全市高效规模农业面积达30%以上。

　　在全面建设小康社会的指标中，关键和核心的是农民收入，而发展高效规模农业是增加农民收入、实现小康目标最现实的途径。总结各地农业结构调整的成功经验，2007年以来，西昌市紧紧围绕“三业、三化、三个第一”的高效农业规模化发展目标，以西昌奶牛协会、蔬菜协会、水果协会三个行业协会为龙头，大力发展“支部+协会”新型农合组织，引导、扶持基层党组织“组建一个协会、带动一个产业、致富一方百姓”。新型农合组织的推广，有力地推动了全市三大优势主导产业建设，形成了区域特色鲜明、竞争优势明显、发展潜力巨大的高效农业规模化新格局。

　　在新农村建设中，“支部+协会”新型农合组织，把基层党组织推向了农村经济发展的最前沿，促使广大农村党员干部带头学用科技，联系群众，为农民搞好产前、产中、产后全方位服务，明确了职能定位和工作的着力点，增强了服务和驾驭农村经济发展的能力，拉近了与群众的距离。西乡乡和平村党支部根据本村产业发展需求，牵头创办了和平村洋葱营销协会，采取赊销种苗、跟踪指导、包产包销等方式，帮助全村500多个农户种植洋葱1200多亩，亩收入达1000多元，使三分之二的农户实现了脱贫致富。该村利用集体经济积累整修了1000米