全党继续解放思想，是深入贯彻落实科学发展观，确保实现十七大提出的各项战略任务的迫切要求。解放思想要紧密结合实际，在破解发展难题上下功夫。我们要从凉山的现实州情出发，进一步解放思想，采取更加有力的举措，努力在解决影响和制约全州更好更快发展的深层次问题上取得实质性进展。

　　一、解放思想要在深化对州情的认识上下功夫

　　解放思想，必须一切从实际出发，从我州的现实州情出发。科学认识州情，是继续解放思想，进一步理清发展思路、明确发展路径、增强发展信心，找准影响和制约我州发展深层次问题的前提和基础。当前，我州正处于跨越发展的关键时期，这一时期的最大州情是人口多、底子薄、不平衡、欠发达，最大的问题是发展严重不足、发展质量不高。要加快发展，提高发展质量，逐步缩小与内地的差距，最终实现跨越赶超，就必须牢牢把握这一现实州情，既看到加快发展的优势和有利条件，又充分认识到制约发展的深层次问题和不利因素，增强发展的紧迫感、使命感和自信心；牢固树立科学发展至上的理念，抓住发展机遇，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，营造发展环境；着力提高研究新情况、解决新问题的能力，找准影响和制约我州经济社会发展的重大问题和主要矛盾，以新的思路、新的办法、新的举措，破解发展难题，推动加快发展、科学发展、又好又快发展。

　　二、解放思想要在用足用活政策法规上下功夫

　　州委六届八次全会站在新的历史起点，提出了一年打基础，三年上台阶，五年翻一番，十年翻两番，实现三步走，力争到2020年人均生产总值达到当年全省平均水平的中长期发展规划。这是一个鼓舞人心、激励斗志、催人奋进的发展目标，是一个挑战常规、奋力跨越的宏伟蓝图。要实现超常规、跨越式发展，除了要有敢为人先、奋力拼搏的气魄、信心、勇气和胆略外，更离不开党中央、国务院、省委、省政府对西部地区、民族地区的政策支持。

　　长期以来，党中央、国务院、省委、省政府为支持西部地区、民族地区发展，出台了一系列法规政策，为促进西部地区、民族地区加快发展提供了强有力的支撑，发挥了不可替代的作用。但在实施过程中，还存在着一些政策没有得到很好的贯彻落实、甚至在贯彻落实中走了样，一些政策贯彻落实不到位、使好政策没有发挥出好效益的问题。比如，在实施统筹区域、统筹城乡发展战略上，早在改革开放初期，邓小平同志就指出：“允许和鼓励一部分有条件发展快的地区和个人，通过诚实劳动和合法经营先富起来，先富起来的地区和个人，帮助和带动发展慢的地区和个人，最终达到共同富裕”。但现实的情况是，通过近三十年的发展，东部与西部的差距、内地与民族地区的差距、城市与农村的差距不是在逐步缩小，而是在继续拉大，统筹发展的效果不甚显著。又如，在《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》中明确规定的“优先在民族自治地方安排基础设施建设项目”、“优先在民族自治地方安排资源开发和深加工项目”、“适当降低民族自治地方基础设施建设项目配套资金比例。民族自治地方的国家扶贫重点县和财政困难县确实无力负担的，免除配套资金。”等优惠政策，没有得到明显体现和很好的贯彻执行。在项目安排上，西部地区、民族地区与东部、内陆地区相比，没有体现出明显的政策倾斜；在项目的落实中，由于民族地区地方配套资金难以自筹解决或不能足额解决，致使一些项目流产，一些项目在建设过程中因资金短缺而质量得不到保证。

　　我们要在争取政策、用好用活政策上进一步解放思想、不断更新观念，树立给钱不如给政策、一个政策胜过千万元资金的意识，在争取政策上下功夫，在用足用够政策上见实效，使政策发挥出最大的效益，用政策来助推发展、加