美姑县委、县政府明确提出把发展烤烟生产，增加农民收入作为脱贫致富的主要项目之一。本文以党的十七大精神为指导，按照科学发展观和省委九届四次全会精神以及州委、州政府的要求，认真分析美姑县发展烤烟生产面临的各种良好机遇和有利因素，谈一谈发展烤烟生产的思路及其对策。

　　一、美姑县发展烤烟生产的重要机遇和有利因素

　　1．政策支持和发展机遇良好。党的十七大提出了“把发展现代农业，繁荣农村经济作为首要任务”。省委九届四次全会和州委六届八次全会提出“一主三化三加强”的发展路径，决定实施城乡统筹和区域协调发展战略，把推进传统农业向现代农业跨越作为“四个跨越”的首要任务，为美姑县推进现代烟草农业发展，加快脱贫致富步伐提供了政策保障。国家烟草专卖局提出了“十一五”期间“两个十多个”发展目标，作出了全力推进传统烟叶生产向现代烟草农业转变的重大决策，加大了行业“反哺”力度。去年8月和今年4月，国家烟草局姜成康局长两次深入凉山烟区调研，加大了凉山烟草生产计划任务，明确要求把凉山建成国家局的战略性的优质烟叶基地，还将对烟叶生产、技术力量等给予大力支持。

　　这些为美姑县推进现代烟草农业发展带来了前所未有的新机遇。美姑县委、县政府以此为契机，狠抓烤烟生产，努力建设全国现代优质烟叶生产基地，推进县域经济又好又快发展。

　　2．自然资源明显。美姑县各类资源丰富，具有发展优质烟叶生产的巨大潜力。从土地资源来看，全县现有耕地20多万亩，宜烟耕地6．5万亩，还有可开发宜烟荒地3万多亩。从气候资源看，全县地处海拔1300—2000米区域，气温和雨量适中，属亚热带山地气候，是优质烟叶生产最适宜生态区。从能源资源看，全县水利资源理论蕴藏量在150万千瓦以上，技术可开发量90多万千瓦。装机18万千瓦的柳洪电站已经正常发电，美姑河“一库五级”水电正在加紧施工。目前全县有地方电力装机21330万千瓦，到2010年可达35000万千瓦以上。全县已探明煤炭储量为9000万吨以上，完全能够解决发展烤烟生产对能源的需求。按照已有规划，2008—2010年，全县烟叶生产区域主要分布在11个乡镇111个村631个村民小组，有4．7万亩基本烟田。今年已在九口和牛牛坝两个乡9个村45个组1018户种植烤烟2168亩。目前，烟农正在紧张地收摘丰收的烟叶，组织技术人员进行科学烘烤，烟站也正在有序地大量收购烟叶。

　　3．生产管理和服务条件具备。工作格局方面，为了发展烤烟生产，美姑县建立健全了各级党政和行业相结合的生产组织指挥体系，形成了“一把手负总责，分管领导具体抓，有关部门协调配合、齐抓共管”的烟叶生产和工作格局。人力资源方面，美姑县烟草行业不断强化员工素质，执行IS09001：2000质量管理体系和职业健康安全体系。全县烟草行业有大专以上毕业工作人员13人，有包括烟技员在内的基层农技员140人，为发展烤烟生产提供了强有力的技术保障。全县农业人口占总人口的95％以上，11个种烟乡镇中农村劳动力有49869人，完全可以确保烟叶生产对劳动力的需求。组织管理创新方面，坚持科技和人才兴烟战略，着力推进烤烟生产由数量型、集约型、分散型向质量型、集约型、规模型种植转变，积极创建烟农协会，将进一步完善“支部+农户”、“公司+协会+农户+基地”、“工厂+公司+农户”等发展模式，提高烤烟生产组织管理水平。

　　4．财政投入将不断增加。去年县财政收入达3567万元。今年县财政已向烤烟生产投入l50多万元，用于烤烟生产地的基础设施建设。随着改革开放的不断推进，县财政收入还将大幅度增加，对烤烟生产的投入必定会随之增加。

　　5．交通方便。全县交通网络基本形成，通往成都和西昌的柏油路贯穿适宜种烟区，能够种植烤烟的乡、村都通了公