——西昌市公安局“三基”工作纪实

    2007年5月27日，西昌市公安局西郊派出所健康路警务室的社区民警袁士曜第16次去西昌市健康路农行旁一私家小超市为业主办理暂住证。

    为什么会跑这么多次呢？在与业主交谈中，业主说：“我们之所以一直躲，一是觉得警察上门一定没有好事。再就是怕交费，过去办个暂住证要交120元，真的有点怕。这不，通过你的讲解，我们知道了政策，办证是为了更好地管理，5元工本费我们愿意交。” 6月的一天，袁士曜走访到辖区一位62岁的老婆婆家时，看到老人孤身一人，生活十分清贫，在询问老婆婆生活有没有困难时，老婆婆感动地说：“没有，没有，只是好多年没有见过警察来这儿了，你这一来我又有安全感了，谢谢你，小袁！”

    这两件事对袁士曜的触动挺大的：“过去，有的群众为什么见了我们就躲？现在，为什么群众看见我们就有了安全感？这说明，只要我们实实在在为老百姓办事，群众就一定会理解和支持我们！”

    实实在在为老百姓办事的当然不仅仅是袁士曜，也不仅仅局限于健康路警务室。如今，“心系群众、赢得民心”已然成为西昌市公安局许许多多民警自觉的行为。

社区民警袁士曜接待群众

    为什么会有这样的变化？

    “那是因为我们强力推进的‘三基’工程建设已初见成效。”西昌市委常委、市公安局局长彭康一语道破“天机”。

党政推动民心工程

    “三基”工程建设，即“抓基层、打基础、苦练基本功”，是公安部党委作出的一项重大战略部署。这是一项惠及百姓、服务一方的庞大系统性工程，是加强平安建设、构建和谐社会的基础性工作，是实现经济社会又好又快发展的根本保障。

    “就我们西昌而言，平安建设无疑是构建和谐西昌的基础工程，而‘三基’工程建设则是加强公安工作、完成好这一基础工程的重要平台。就这个意义上来说，西昌的‘三基’工程建设既是一项惠民、利民、爱民的民心工程，也是一项政府工程。”州委常委、西昌市委书记邓显祥明确指出。

    为了搞好西昌的“三基”工程建设，西昌市成立了由州委常委、市委书记邓显祥任第一组长，市长李俊任组长，其成员包括市政法委、市委组织部、市纪委、市人事局、市规划建设局、市国土局等单位为成员的“西昌市公安‘三基’工程建设领导小组”，并10余次召开专题市委常委会、政府常务会，研究部署全市公安“三基”工程建设工作，从政策、经费、编制、机构升格等方面为“三基”工程建设给予政策倾斜，提供有力保障，并要求全市各级党委政府及相关单位要把公安“三基”工程建设作为一项政治工程、民生工程，切实帮助解决问题，提高“西昌公安”战斗力，增强经济社会发展的保障力，确保西昌公安“三基”建设“高站位谋划、高标准启动、高质量推进”，逐步成为“党政推动、公安主动、部门互动、社会联动”的政府工程。

力克难点 下沉警力

社区民警刘志上门走访

民警上门服务群众

    “平安建设的职责需要全社会共同承担，但担负重要职责、不可替代的还是我们公安机关。”市委常委、市公安局局长彭康知道自己身上的责任。

    西昌的“三基”建设该如何着手呢？

    “只有先增强基层实力才能激发基层活力。”局党委一班人很快统一了认识。为此，他们把“规范机构、下沉警力”作为首要攻克的难点，扎实开展了以“整合职能配置，规范机构设置，优化警力资源，推动警力下沉”为目标的“警务运行机制改革”。其结果是——

    在机构设置上，原有的37个职能交叉重叠的部门合并重组为31个；