□邓一民 

                                      省州人口计生部门领导在我州农村检查计生依法行政工作。　赵林　摄　
 
      依法行政是各级行政机关依据法律规定行使权力，管理国家事务。是运用法律的权威和国家的强制力实现、维护和发展人民的根本利益，是依法治国的重要组成部分。贯彻依法治国方略，要求我们必须通过依法行政来保证计划生育行政机关依法履行职责，公民依法规范生育行为，从而保障人口和计划生育事业健康发展，长治久安。

　　计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策。按照中央《决定》建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生新机制，计划生育依法行政显得尤为重要。它是人口和计划生育工作贯彻落实“三个代表”重要思想，适应构建社会主义和谐社会、建设法治政府的总体要求；是加快计划生育工作思路和工作方法转变，进一步改革、发展、创新人口和计划生育工作机制的迫切需要；是适应改革开放新形势，在社会主义市场经济条件下解决人口和计划生育工作中存在的突出问题，化解各类矛盾的根本途径；是稳定低生育水平，坚持以人为本，以人的全面发展为中心，实现好、维护好、发展好人民群众的计划生育、生殖保健合法权益的重要保证。

　　1989年我州制定实施了《凉山彝族自治州计划生育办法》，2003年，根据法制统一的原则，《人口法》以及中央《决定》关于稳定现行生育政策的要求，经省人大批准，我州修订出台了《凉山彝族自治州实施〈四川省人口与计划生育条例〉的补充规定》，稳定了深受全州各族人民群众拥护的“一二二三”的生育政策。经过二十来年的努力，由于各级党委、人大、政府、政协的高度重视，各有关部门的积极配合，广大人民群众的主动参与，自觉遵纪守法，各级计划生育部门，坚持依法行政，依法管理人口和计划生育，强化人民群众在人口计生工作中的主人翁地位，使我州人口和计划生育工作更加符合人民群众的根本利益，逐步改变了过去单纯依靠行政管理非人性化手段开展工作的状况，迈上了以人为本、法制化管理轨道，为贯彻落实计划生育基本国策，控制我州人口数量，提高人口素质，使人口的增长与经济、社会发展相适应，发挥了十分重要的作用。全州各族人民的婚育观念得到了较大的转变，计划生育、优生优育的自觉性日益增强。全州符合政策生育率保持在90％以上，人口自然增长率呈现逐年下降趋势，由1989年的11.49％。降至2007年的6.8％。，人口出生率由1989年的19.31％。降至2007年的11.76％。，人口形势总体运行平稳，人口过快增长的势头得到了有效控制，保持了低生育水平状态，全州自开展计划生育工作以来累计少出生人口190余万人，有力地促进了家庭幸福、民族繁荣、全州经济、社会的可持续发展，为和谐凉山创造了良好的人口环境。

　　为确保计划生育法律法规公正、公开、准确的实施，切实维护公民计划生育合法权益，着力抓好四