面对的现实

    金沙江上残存的一条条原始的溜索，一艘艘小小的木船，见证了两岸人民交流的悠久历史。如今，一座座跨江大桥飞架南北，两岸人民在文化交流、经济往来上更加密切。雷波县委书记蒋若枫、县长陆开华，一个四川凉山人，一个云南昭通人。他俩说，溪洛渡水电站开工建设后，两岸已是你中有我，我中有你，来往更多，交流更紧密。

    2003年，溪洛渡水电站开展前期工作，建安营业税怎么征收？困惑着两岸税务机关的决策者们，因为地税征收是按行政区域属地征收，这势必各自为政，各自征收。这样的结果必然是政策执行标准不统一，征收金额不同，利益不均，矛盾尖锐。为此，雷波县地税局与云南永善县地税局成立“溪洛渡征收局”，实行跨区域共同管理、共同征收、共同分享的原则，3年多来，两省两县地税人同耕耘，同收获，实现了共赢。

    与地税相比较，国税征收采用的是各自征收的办法，结果多者喜少者忧，争夺税源的事屡屡发生，怨气不少，矛盾的端倪已现。

    由于行政区域割据、政绩观不同、财税体制弊端等诸多因素存在，行政区域内产业发展中，小而全或大而全的现象不同程度存在，必然产生行政壁垒，优势产业做大做强受阻。金沙江两岸人民在发展中，冲破行政壁垒“坚冰”，实现跨区域合作的愿望越来越紧迫，呼声越来越高。

    云南水富县副县长樊勇认为，构建“金沙江下游经济圈”与水富的发展战略不谋而合，在具体合作中有了良好的开端，如召开川滇黔9地旅游合作会，倡导无障碍旅游，深受好评。

    “又好又快发展是金沙江两岸人民的共同愿望”。昭通市委常委、副市长李勇信说，金沙江下游水电开发带来了新的发展机遇，也出现了新情况、新问题，如因水库淹没带来的土地承载力下降、人口密度增大、水电站建设对自然生态系统平衡的临时打破以及移民妥善安置等，将是川滇5州市今后共同面临的课题，探索以水电开发为载体的联动发展思路，加强区域合作与交流，构建“金沙江下游经济圈”是一种积极的探索，有益的尝试。

    昆明市委常委、东川区委书记高德明认为，中国区域经济发展东中西互动，亮点纷呈，深刻改变着中国的总体经济格局。20多年改革开放的实践经验证明：大开放，才能大发展；大合作，才能大进步。

（李友明）