继“东桑西移”项目落户宁南之后，目前我州蚕桑业再次引来惊羡的目光。振奋人心的好消息来自另一个种桑养蚕大县——德昌。

    经过一段时间的筹措和磋商，德昌县与浙江金鹰集团有限公司最终达成拟建缫丝厂的合作协议。三期项目计划总投资将达到１亿元左右。若缫丝厂顺利建成，投入正常生产，年缫丝量将达到1600吨，年销售收入达4亿元，解决1600人以上的就业问题。

    并非像中彩票似的“飞来横福”。事实上，双方的接触从去年7月就开始了。浙江金鹰集团考察组首次来到凉山，一路从普格、宁南、会东等蚕桑主产区经过，最终来到德昌，对全州的蚕桑情况进行调查了解。

    德昌方面迅速做出反应，敏锐而慎重地跟进。
去年底，金鹰集团再次组织考察组奔赴德昌。同时，德昌县在对金鹰集团的实力进行考察后，双方已有初步的合作意向。今年2月底，由金鹰集团董事长带队，来到德昌，双方进入实质性的谈判阶段。直到今年7月，才最终达成协议，缫丝厂项目建在德昌。

    一
    德昌县种植蚕桑的历史最早可以追溯到清代。近年来，蚕桑发展历经了艰难的两起两落。

    1981年开始，全县掀起蚕桑生产热潮。投产之际茧价下滑，影响了蚕农的积极性，一度出现了大量的挖桑毁桑现象。到上世纪80年代末，全县仅存桑树12万株，产茧只有10000公斤左右。

    上世纪90年代，县里重视蚕桑生产，决心把德昌建设成为优质蚕茧基地。1995年，桑树发展到7000余万株，产茧实现了12000担，蚕农售茧收入达990多万元。但不久，我国茧丝绸市场开始低迷，农民再次挖桑毁桑，蚕茧产量长期在7000担左右徘徊。

    2000年以后，德昌县委、县政府把蚕桑产业作为农民增收的重要支柱，从外地引进“杂交桑”，蚕桑产业发展迅猛。到2005年，全县产茧30398担，蚕农全年养蚕收入达2493.7万元，户平养蚕收入达2400元左右。四年间，产茧量年均增长了33.5％，养蚕收入年均增长了46.7％。去年，全县养蚕收入上万元农户达186户，茨达乡新华5社魏华富养蚕收入突破了3万元。

    二
    然而，随着蚕桑生产的发展壮大，一些潜在的问题也开始浮出水面。

    “以往，我们县是由国有企业蚕茧公司充当龙头企业，经营权掌握在县里。但随着市场经济的发展，我们发现，由于自身的一些局限，蚕茧公司无法发挥龙头企业的作用，缺乏把蚕桑产业做大做强的能力，反而变成了‘捧着金饭碗要饭’。”德昌县副县长徐启权说，“于是，只有考虑以其他方式来带动蚕桑生产。比方说，通过招商引资的方式，把经营权放给金鹰集团。当然，这一观念的转变也是经过了艰难的抉择。”

    按照协议规定，德昌县政府将于明年春季，将经中介机构评估后的德昌县蚕茧公司有偿转让给金鹰集团。这也就意味着，县里对蚕茧经营权的放手。此前，在放与不放之间，所有的担忧都集中在：经营权转变之后，市场会不会乱？农民的利益如何保证？会不会出现增产不增收、故意压价，或者是茧子卖不掉的情况？

    “通过协议条款的约束，应该说，农民的权益能够得到保护。”徐启权说。根据协议约定，由金鹰集团有限公司建立德昌县金鹰蚕桑发展风险基金，专款用于企业抵御蚕茧市场风险。德昌县政府则对蚕桑发展风险基金实施使用监控，确保专款专用。

    另外，协议对蚕茧的收购也约定有保护价制度的内容。即金鹰集团有限公司在接管德昌县蚕茧公司的前3年内，在德昌县内收购鲜茧的年均价不低于一定数目。3年之后，如遇市场行情明显变化并随德昌蚕桑产业稳步发展情况，每年在德昌县内收购鲜茧的价格则略高于周边县市。