本网讯 通过一系列的政策调整、理顺生产关系，宁南烤烟产业渡过了“休养生息”期，在2005年呈现良好势头——预计全县全等级收购烟叶可达10万担以上，比去年净增  万担，烟农可实现销售收入4千多万元。

    宁南县的“山地清香型”优质烟叶是四川烟叶的“卖点”，赢得过许多国内大型厂家的青睐，进入了具有极高知名度的“中华”“芙蓉王”等名烟的主配方。烤烟产业在宁南本是一项极具良好前景的“阳光产业”，但高额“三角债”、基础设施薄弱等历史原因造成了该项产业的恶性循环和几年来的徘徊不前。

    2003年以来，宁南县委、政府提高了主产业意识，充分发挥宁南得天独厚的种植“山地清香型”优质烟叶的自然条件，打造自已的品牌，紧紧抓住“山地清香型”优质烟叶市场需求量越来越大的良机，不仅要恢复发展烤烟产业，还要把它做大做强。

    按照国家烟叶生产“双控”政策和可持续性发展的战略思路，宁南县审时度势，以人为本，坚持“以退为进”的指导思想，科学合理地调整了产业政策，革除了产业运行中的种种弊端，提高了产业产业运行质量，使烤烟生产开始步入良性循环轨道。

    从2003年起，宁南县调整了烟叶营销体制，由政府经营改为企业经营。烟叶经营流通体制改革实行二年多来，各乡镇党委、政府和企业之间配合更加默契，政府部门切实转变职能，把工作重点放在了督促、引导“第一车间”生产——烤烟种植上。企业也从过去主管烟叶销售转为了监管烤烟生产的全过程，把大量人力物力财力投入到了“反哺”烟农、加强基础设施建设和科技跟踪服务上。对烟农继续严格实行“户籍化”管理，并把“烤烟种植区域海拔高度适当下移、把烤烟生产向适宜地区、向好田好地、向有水源的田地、向种烟能手集中”的方案贯穿到合同签订的环节上来。烟草企业每年均要投入几百万元用于为烟农购买良种、育苗营养袋、燃煤补贴、维修公路、烤房改造等等。又增设了4个烟站，新招聘了  名技术员。

    为了切实维护烟农利益，保护好烤烟产业发展的原动力——烟农的生产积极性。2003年宁南县从财政收入中拔出437万元专款，化解了2003年以前形成的烤烟产业债权债务。用现金全部兑现了政府所欠烟农的烟款，烟农的债权则实行的是“交五免五”政策，即欠款户用现金或有效票据交清金额的50%后，剩余的全部减免。随后又取消了烤烟物资赊销制度，由烟草企业担保、县信用联社发放小额贷款给农户的方式保证烟用物资全部到位。在烟叶收购上加强监督管理，坚持按42级国标全等级收购，做到统一收购眼光、公正验级、平稳收购、一把尺了到底。烟款由企业现金直付给农民，绝不打一张“白条”，切实保护了烟农利益。

    在基础设施建设上，宁南把重点放在了烟水配套工程和烤房改造上。目前全县仅微型蓄水池就近2万口。从2005年起实行每建一个微型蓄水池国家补助   元的政策，极大地调动了烟农积极性，二年之内这个数字还将翻番。（邹 兰）