近年来，德昌县委认真实践“三个代表”重要思想，高度重视改善居住在高山的少数民族群众的生产和生活条件，在全县民族乡镇大力发展烤烟及蚕桑支柱产业的同时，在争取上级的大力支持下，对具备移民条件的高山散居民族群众中，且在群众自愿的情况下，实施异地移民工程，进行移民新村建设。在实施移民工程的新村建设工作中，德昌坚持“三抓好”服务工作：一是抓好移民前移民点可行性调查研究和群众的动员宣传工作；二是抓好移民工程实施过程中的组织领导和管理工作；三是抓好移民后对移民生产和发展的指导和引导工作。对移民工作的指导思想坚持“九字”方针：“移得走、稳得住、能致富”。并把工作的重点放在“能致富”上。在实施移民新村建设中，特别突出抓好移民后的生产发展指导工作。德昌移民工作实施几年来，由于思路清、工作实、服务好，全县所有移民点的移民不仅群众移得走、稳得住，而且让群众的生产、生活发生了质的飞跃，大多数移民在较短的几年中走上了致富路。乐跃镇沙坝村移民点傈僳族群众到2004年底全社人均纯收入达2710元，较移民前增长520％，远远高于全县其它民族村社人均水平。

    乐跃镇沙坝村移民点，现有傈僳族37户、148人，移民前均居住在自然灾害频繁、生存条件特差的安宁河西岸海拔2810米以上的高山上。由于原居住地生产条件特差，没有经济增长源，教育、卫生等事业的发展也相对落后，广大傈僳族同胞生产、居住条件多年难以得到改善，生活贫穷落后，到2001年人均纯收入仅520元，人平产粮不到300公斤，是全县最贫穷落后的少数民族特困社。

    为改变这个傈僳族群众社的贫困面貌，使其从根本上彻底摆脱贫穷，早日走上致富之路，2001年，德昌县委、县政府决定对该社实施整体异地移民，将他们搬迁到海拔1510米，水、电、路等条件较方便与汉族群众相邻的现居住地。移民工程从2001年12月开始实施，在县委、政府的领导下，职能部门精心组织，相关部门通力协作，移民点建设共投入资金81.4万元，户平2.2万元。其中国家投入22.2万元，农户自筹及投工投劳折资59.2万元。实施项目分别为：架设输变电线路3公里，打沼气池37口，维修改造乡村道路1.5公里，新建承重15吨位移民大桥一座，修建住房、厨房、厕所、畜圈4810平方米（户平占地面积达184平方米）。于2002年8月，高标准、高质量地完成了移民搬迁任务。

    三年来，通过各级干部的苦抓、苦帮和移民群众的苦干实干，目前，该移民点呈现出经济发展、社会进步、民族团结和安居乐业的可喜局面。
德昌县委、政府引导乐跃镇沙坝村移民点的群众，在移民搬迁后的短短3年多时间，就走上致富道路的成功经验有以下三点：

    一、引导群众转变生产观念，指导和帮助群众因地制宜地调整种植结构，大力发展经济支柱产业。

    德昌县委、政府结合全县支柱产业发展的总布局，根据沙坝村移民点的生产条件，要求县级相关部门及乐跃镇政府因地制宜地对该社经济发展，进行了科学的产业发展规划。在2001年12月移民新村建设开始实施时，就对其经济发展进行了规划，2002年上半年，新村建设正在建设中，实施主管单位就和镇、村、社通力合作，号召移民群众一边进行新村建设的同时，就在新的土地上发展蚕桑、烤烟支柱产业，当年全社群众在县级有关部门和镇、村、社干部的帮助下，进行蚕桑、烤烟套种面积达115亩，经过两年的实践，该社受自然条件限制，种植烤烟不太理想，经济效益相对蚕桑要低，根据这一具体情况，镇、村、社又及时指导群众对种植结构进行调整。重点突出蚕桑生产的发展，把蚕桑作为全社经济发展的龙头支柱产业，把林果作为经济发展的重要产业，把烤烟生产作为适宜种植户家庭经济收入的重点产业。2005年上半年，在上级政府和干部的引导下，全社又新发展蚕桑45亩，现全社共有桑160亩，人平达1.1亩；烤烟适宜种植户发展烤烟24亩。

    为了帮助群众发展好经济支柱产业，县两资办及镇、村、社组织的干部，在近两年的工作中，十分注重做好群众的生产观念的转变工作，经常深入群众做大量耐心细致的思想教育和引导工作，在各级干部及党员的帮助下，全社群众很快就转变了观念，放弃了传统的生产旧观念。在做通群众放弃生产旧观念的同时，加强对群众进行新的产业发展所需的种植技术培训工作，乡蚕辅员、烟技员及镇、村干部在这两年中，把移民点群众的技术培训和指导作为工作中的重要一环。由于群众的思想观念在干部的帮助下得到了转变，都积极学习新的生产技术，并在生产中进行实践，很快掌握了蚕桑和烤烟生产的各项技术，发展支柱产业的积极性空前高涨。目前，全社群众在支柱产业发展的硬件建设和投入上，基本满足了生产需要，群众共建标准大蚕房33间，烤烟房6间。

    2002年至2004年的三年中，全社烤烟收入累计达20万元，蚕茧收入累计达27万元。三年平均每年全社人均在烤烟、蚕桑两项支柱产业上的收入达1059元。2005年仅春、夏两季，全社群众出售蚕茧收入就有43000元。

    我们通过对该社移民前家庭年人均收入处于好、中、差的3户群众与移民后其家庭收入进行调查和对照比较，我们不难看出这个社移民三年后的巨大变化。
移民前家庭收入处于好的家庭：吉才友家，移民前的2001年全家4口人，家庭总收入3200元，人均年收入800元。移民后的2004年，6亩桑养蚕收入6500元，林果业收入1500元，退耕还林扶持补助金收入8900元，仅此三项主要收入就达16900元，人均收入达4200元。

    移民前家庭收入处于好的家庭：吉国华家，移民前的2001年全家5口人，总收入3250元，人均收入650元。移民后，2004年，蚕桑收入5000元，林果业收入600元，退耕还林扶持补助金收入9880元，三项总收入15480元，人均收入3096元。

    移民前家庭收入处于差的家庭：吉学华家，移民前的2001年全家3人总收入1200元，人均收入400元。移民后的2004年，蚕桑收入1800元，退耕还林扶持补助金收入3640元，二项总收入5440元，人均收入1813元。

    二、引导群众改变不良卫生习惯，重视环境和家居卫生，创建良好的人居环境，树立移民自身良好形象。

    新村移民后，德昌县委、政府高度重视移民群众良好卫生习惯的形成工作，坚决杜绝人住进新村，而卫生习惯却停留在原散居时状况现象的出现。此项工作主要抓好了四个方面：一是加强宣传教育工作。利用社员大会，由镇、村干部作卫生宣传，再由社长作卫生要求；二是干部、党员家庭带头搞好家庭和房前屋后的环境卫生，给群众做榜样，镇党委把此项工作作为考核该社社长的一项重要内容。三是加强卫生督促检查，对乱堆乱放在房前屋后垃圾现象及时指出，并形成群众相互监督机制，充分利用傈僳族群众自尊心强、面子心重的特点，不用组织卫生检查，群众间就会相互比较，做得差的就会自觉改正。四是在新村的道路边立上卫生警示宣传标志，天天向群众传递爱卫生的信息。

    三、加强团结教育，与邻居及附近汉族群众和睦相处。

    移民后，移民到了新的生产和生活环境，如何较好地处理好变化后的生活环境中周边的邻居关系，对移民显得非常重要，如果处理不好这个问题，就构建不出一个有利于生产和生活的新空间，更谈不上构建和谐人居环境的更高层次，必将影响到移民的小康建设的大事。为此，德昌县委和政府对乐跃镇党委、政府提出了明确要求，对沙坝村移民群众的团结问题要作为镇党委、政府指导该社工作的重点内容来抓。镇党委、政府在工作中采取了“两手抓”，一方面对移民社周边的汉族群众进行民族团结宣传，要主动帮助移民群众克服到新的环境中所遇到的困难。另一方面通过移民中的党员和社干部及社中有威信的年长者，在群众中讲搞好团结互助的道理。社长吉国华讲：我们移民到这里后，通过镇党委领导给我安排了做好群众的团结互助教育工作后，我就在群众中广泛宣传，共产党把我们从高山移居到这里来，我们的祖辈做梦也没想到子孙后代能有今天的好日子，我们也就要给祖先争口气，给党争个光，条件变了，但祖先传承下来的好传统不能丢，我们过去拾到一颗针都要还给丢失者，现在到了新环境，我们要发扬这个好传统，做到不偷不摸。这里的汉族兄弟为了我们能移民到这里做出了不少的贡献，现在我们到这里居住下来了，如果说他们有什么需要我们帮忙的事，我们要主动，要乐意。近三年中，移民群众和周边的汉族群众相互尊重、相互帮助，生产上相互帮忙。据不完全统计，仅移民群众就帮助汉族群众做工达450多天，且无论时间长短都没要过汉族群众给的工钱。

    几年来，全体移民户在上级的领导和关心下，坚持发展才是硬道理的科学发展观不动摇，把烤烟、蚕桑、林果、畜牧业等作为重要支柱产业来抓。通过艰苦努力，使该社交通、通讯、能源、基础设施建设和居住、卫生等条件得到了极大改善，社里在县教育局的支持下，办起了全县唯一的一所社教学点，小学三年以下的适龄儿童实现了在社里就读，全社经济发展迅速，群众收入实现了快速增长。（刘 彦）