“两免一补”惠泽贫困学生

  2005年3月起，国家启动62亿资金在全国范围内对农村义务教育阶段学生实行“两免一补”政策。即为经济困难的农村家庭子女免费提供教科书，免收杂费，逐步补助寄宿生生活费等费用。

  2005年我州春秋两季免除杂费专项资金共3046.5万元下达各县市，2005年春季下达我州享受免费教科书农村贫困学生数为267799人，占全州农村贫困学生的95.64%，享受免杂费的农村贫困学生数为238826人,占全州农村贫困学生的85.30%。

  实施“两免一补”政策后，义务教育阶段因交不起杂费、课本费而失学学生陆续重返校园，金阳县桃苹乡中心校，“两免一补”前只有500多个学生，实施“两免一补”后，学生迅速增至700多人。据不完全统计，截至2005年6月25日，我州小学回流学生2110人，初中回流学生达503人。

 “两免一补”，让更多的贫困学生感受到了温暖，看到了希望。

民办学校学生流失

  我州民办学校发展很快，1997年西昌市先有了英才学校和麻卡学校。到2000年，州内的民办学校如雨后春笋般纷纷而上，而如今的民办学校却面临前所未有的尴尬。

  光明私立学校负责人周碧说：“当我听到实行的义务教育实行‘两免一补’后，几个月都没有睡好觉，感觉压力大。这学期学校有100多个学生流失，现在学校大约只有700多个学生。前几年鼓励办学，我们投资400多万办起了这个学校，现在又收不回投资，真不知咋办!”

  为民学校的负责人杨国珍说：“‘两免一补’实施后对我们民办学校有压力，有冲击。”

  公办学校实行“两免一补”后，很多家庭贫困的学生都转学到公办学校了，这对民办学校是一个致命的伤害。因为享受不到“两免一补”，民办学校开始出现大面积的学生流失现象，一大批民办学校将直接面临生源危机。

  不少民办学校的观点是，同样是农村义务教育阶段的贫困学生，民办学校的贫困学生不应该排除在外。西昌的私立学校找到《中华人民共和国民办教育促进法》第三十三条：“ 民办学校的受教育者在升学、就业、社会优待以及参加先进评选等方面享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利。”觉得私立学校的学生应该让学生享受这一政策。周碧说：“我们也有许多贫困学生，我们学校想争取，找到有关部门，他们说你们是私立学校享受不了，我们无法啊!”

  这个政策对“贵族学校”没有影响，因为这样的学校里没有贫困生；对打工者子女多的学校影响也较小。英才学校负责人吴锡才说：“我们的生源90%的都是打工者的子女，实行‘两免一补’干扰不大，最多就是100多元的差异，他们不会为了这点钱而返回家乡上学。我们从幼儿园到高中有2000多个学生，流失得很少。

  同样是贫困学生，民办学校的学生为什么不能受政策之惠？西昌市民办教育办公室负责人廖明阳告诉记者：“西昌市民办学校有10所，其中8所是贫民学校。西昌的民办学校在校生4000多人，因为绝大多数生源是外地打工者的子女的，这些子女要享受‘两免一补’只有回原籍地，国家这方面的经费补助到户籍所在地的学生，在西昌当地是不能享受的。”
      
如何走出困境

  根据省上精神，到2007年，我州的农村义务教育阶段贫困学生将100%享受“两免一补”政策。2005年12月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究加强农村义务教育和深化农村义务教育经费保障机制改革问题。提出从2006年开始，全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费，2007年扩大到中部和东部地区；对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。这对广大的贫困家庭带来了福音。

  民办教育对中国落实科教兴国战略推动整个教育事业发展，对不同教育需求的人群，对城乡就业都有着深远的意义，是公立学校的一个补充。民办学校是否能享受“两免一补”？从现在的执行情况来看，大部分地区有关部门还未在民办学校实施“两免一补”。