二、转变发展方式，推进科学发展

    把强化科技支撑作为促进科学发展的关键举措，以资源环境承载能力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展为目标，建设资源节约型、环境友好型社会，建设生态文明，增强发展活力。

    提高自主创新能力。进一步深化科技体制改革，加快建立"企业主体、产业布局、工程模式、集成推进"的科技新体制，全面提升全州科技创新整体水平，努力实现优势领域的战略突破。完善科技创新的政策体系、激励机制、市场环境，积极引导和支持创新要素向企业聚集。增加科技投入，完善科技研发经费和技术创新基金管理办法，围绕工业强州战略的实施，着力支持企业和工业园区自主创新，加强对优势资源和构建产业集群关键技术和重要环节的攻关，促进科技成果向现实生产力转化。对重大科技项目，实行项目申报制、专家评审制和公开招标制。落实好"天府科技英才行动"，培养科技创新人才。加强知识产权保护，加强对外科技合作与交流。启动中日技术合作"金沙江流域生态治理项目"，推进国家"863计划"项目"兆瓦级并网聚光光伏示范电站"建设，力争科技对经济增长的贡献率突破40%。

    切实做好节能减排工作。把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，严格执行目标责任制，完善监督管理机制和问责制度，认真做好第一次全国污染源普查，突出抓好重点行业、重点领域、重点企业的节能降耗减排工作。严格执行建设项目环境影响评价和"三同时"制度，实行环境容量总量控制和排污许可制度，推行强制性环保技改，逐步淘汰落后生产能力。力争工业固体废物综合利用率达到23.5%以上，工业单位增加值综合能耗下降6.65%；努力实现污染减排约束性目标，力争减排二氧化硫（SO2）500吨、化学需氧量（COD）1960吨。

    加强生态建设。大力推进生态凉山建设进程，建立完善资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。严格耕地特别是基本农田保护制度，节约集约用地，加大土地开发整理复垦力度，按照"有保有压、区别对待"的原则，确保重点建设项目用地，确保耕地占补平衡。强化森林资源保护，加强森林防火体系建设，巩固退耕还林还草和天然林保护成果；推进水土保持、小流域综合治理和保护区建设。切实加强东西河飞播林保护，恢复邛海周边植被，推进西昌市创建国家森林城市工作。加强野生动植物保护区管理，保护生物多样性。实施小水电代燃料工程，发展麻疯树、油橄榄等产业，开发太阳能、沼气、风能等新型能源，搞好资源综合利用，大力发展循环经济。

    三、加强区域和城乡统筹，推进协调发展

    深入推进统筹区域和城乡协调发展战略。根据主体功能区规划，调整不同区域的功能定位，分类指导，实施相应的发展战略，搭建产业聚集平台，以交通枢纽经济发展拓展"两线"，以流域经济发展带动"三江"区域开发，以立体经济发展带动"三带"经济发展，大力提高县域工业化、城镇化和农业现代化水平，形成特色突出、优势互补的经济发展格局，努力培育一批特色鲜明、实力突出的经济强县，增强带动力和辐射力。

    打造"一核、一极、五区、多点"。构建"西昌经济圈"，突出西昌在我州经济发展中的极核作用，增强聚集功能和辐射带动功能，把西昌建成川滇结合部的物流中心、商贸中心、旅游中心和航天中心，引领全州经济发展；整合资源，聚合要素，协同作战，把"两会"地区打造成联接攀枝花和昆明经济区、联动西昌的重要经济共同体，成为我州乃至攀西地区的重要经济增长极；把安宁河流域片区、金沙江上游下游片区、