五、发展社会事业，推进全面发展

    在加快经济发展的同时，更加注重社会建设，加大公共服务领域投入，促进基本公共服务均等化。

    优先发展教育事业。继续实施好"十年行动计划"和城乡免费义务教育，提高义务教育阶段生均经费，推进教育均衡发展。巩固"两基"成果，完成布拖县"两基"攻坚任务；完成宁南、会理、普格三县省级督导评估。加快农村薄弱学校校舍改造，搞好寄宿制学校配套建设，规划和启动建设边远山区学校教师周转住房。加强教师队伍建设，大力推行素质教育，提高教育教学质量，促进学生全面发展。加强民族寄宿制教育，提高寄宿制学生生活补助标准。办好凉山民族中学。积极推进普及高中阶段教育，组织实施职业教育攻坚，大力支持民办教育，扶持发展特殊教育，努力发展高等教育。

    大力发展卫生事业。实现新型农村合作医疗制度全覆盖。加强城市社区卫生服务体系建设，加大农村卫生基础设施建设和人才队伍建设。抓好州妇幼保健站和美姑、会理等县15个保健站，西昌市、冕宁县中医院和全州45个村卫生站建设。完善突发公共卫生事件应急反应机制，提高对艾滋病、血吸虫病等重大传染病和地方病的防治能力。优化医疗服务环境，提高医疗质量，改善医患关系。积极发展中医药事业，加强民族医药研究开发。

    加强人口和计划生育工作。坚持统筹解决人口问题的原则，以优质服务为切入点，着力抓好宣传教育、依法管理、村（居）民自治、政策推动、综合治理，构建长效机制，确保人口自然增长率控制在8.5‰以内。

    加快文化等事业发展。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，把社会主义核心价值体系融入凉山经济社会建设和精神文明建设的全过程。进一步完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，加强农村、社区文化体育设施建设，积极推进农村电影"2131"工程，完成"村村通"广播电视工程2000个，积极开展全民健身运动。深度挖掘、整理、打造一批具有凉山特色的文化精品和文化品牌，促进民族文化产业与旅游业联动发展。继续做好台湾事务、外事侨务、人民防空、语言文字、新闻出版、档案、统计、编制、保密、史志、地震、气象、无线电管理等各项工作。

    六、着力改善民生，推进和谐发展

    坚持执政为民，把握人民群众新期待，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，保障社会公平正义，不断促进社会和谐。
 
    坚持不懈实施"民生工程"。坚持"五个优先"，加大资金投入，继续实施好民生工程。按照常态化、制度化、建立长效机制的要求，健全条块结合的工作体制和机制。围绕群众所需、所急、所盼，优化项目构成，放大民生工程效能。强化责任，完善目标管理，狠抓督查落实，确保人民群众真正得到实惠。

    努力扩大就业。认真贯彻《就业促进法》和《劳动合同法》，落实就业再就业扶持政策，以创业促进就业，帮助零就业家庭解决就业困难，积极做好高校毕业生就业工作。推进建立统一规范的人力资源市场，依法维护劳动者权益。全年城镇新增就业1.25万人，下岗失业人员和失地无业农民再就业0.4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

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