图为今年初建成的甘洛交警大队办公楼

  “三基”工程建设启动以来，凉山州公安机关积极抓抢机遇，立足民族区域特点，坚持“四策并举”，实现了“三基”建设“六大突破”。

党委政府重视　建设力度空前

　　州委、州政府高度重视公安“三基”工程建设，州委书记吴靖平，州长张支铁，州委常委、副州长、州委政法委书记罗凉清等领导对“三基”建设提出了明确要求，经常深入基层调研指导，帮助解决实际困难。在2006年5月指示州委、州政府“两办”批转了州公安局《关于加强全州公安基层基础建设的实施意见》的同时，又于去年初成立了以州委、州政府主要领导为组长，州委组织部、州委政法委、州发改委、州人事局、州编办、州财政局、州规划局、州教育局、州公安局等部门主要领导为成员的全州公安“三基”工程建设领导小组，把公安“三基”建设纳入政府督办事项，并在7月24日、11月5日分别召开了全州推进公安“三基”工程建设电视电话会议和全州深入推进公安“三基”工程建设现场会，极大地推动了“三基”工程建设。各县（市）党委、政府认真贯彻落实州委、州政府部署要求，成立了以党委、政府主要领导为组长的“三基”工程建设领导小组，把“三基”工程建设上升为党委、政府工程。

工作积极主动　措施求真务实

　　全州公安机关紧紧抓住大好机遇，强化举措，按照“力量往基层使、工作往实里干”的总要求，聚精会神抓“三基”，千方百计破难题，确保了“三基”工程建设扎实推进。凉山州公安局党委把“三基”工程建设作为公安工作的核心任务来抓，结合实际，确立了“一年抓基础，二年抓提高，三年抓巩固”的工作思路，坚持每月至少研究一次“三基”建设，及时解决工作中的困难和问题。全州各级公安机关和各警种、各部门也普遍成立了由主要领导任组长的领导小组及其办事机构，建立并落实了党委成员和机关部门联系点制度，形成了“一把手”负总责、领导班子共同抓、分管领导具体抓、各部门整体联动的工作运行机制，确保了“三基”工程建设有序、稳步推进。

立足区位特点　创新工作经验

　　我州各级公安机关紧密结合实际，因地制宜抓“三基”，创造出了许多典型经验和做法。

——会理县公安局以“有为”争“有位”，赢得党委政府强力支持，突破了“三基”建设的难点；以求真务实的态度，推动工作扎实开展，找准了“三基”建设的重点；以奋发进取的精神，大胆创新，敢为人先，培育出了“三基”建设的亮点；以昂扬向上的精神状态，敢于逗硬抓落实，夯实了“三基”建设的基点，形成了具有地方特色的“会理经验”。

——西昌市公安局以科技强警为抓手，大力倡导“实效警务”和“动态警务”理念，推行信息警务战略，大力开展信息攻坚战，努力把“口袋”、“脑袋”、“纸袋”信息转化为数据信息录入微机，确保了信息的鲜活和资源共享。

——德昌县公安局积极挖掘社会资源，在城镇开展“网格化”巡防，有效减少了可防性案件的发生。

——会东县公安局以提高战斗力为目的，以重点突破带动整体工作，强势推动刑事技术建设，有效提升了打击犯罪的能力和水平。

——甘洛县公安局根据矿山多的实际，打造了以矿区警务为重点的“3＋1”警务模式，维护了矿区周边的治安秩序。

——冕宁县公安局积极构建矛盾纠纷排查调解、情报信息、治安防控“三大网络”，实现了维稳工作的精确制导和精确打击。

——雷波县公安局在警务室建设上突出特色，在国家第二大水电建设项目——溪洛渡水电站移民区域内打造了“流动警务”。

——盐源县公安局以机制建设为抓手，制定了暖警、绩效考核、练兵、执法质量、勤务保障等六大工作机制，基本实现了公安工作正规化。

——昭觉县公安局结合彝族聚集区的实际，积极打造了具有民族特色的“彝寨警务”。

——金阳县公安局积极争取支持，由政府出资，向社会招录53名辅警人员，把置换出来的警力充实到基层，有效缓解了警力不足的问题等，带动了全州公安“三基”工程建设的蓬勃发展。

三大警务亮点　树立特色品牌

　　我州各级公安机关在经费十分短缺的情况下，圆满完成了“三大警务”建设任务，打造出了自己的特色和品牌。如：会理县公安局根据交通、人口和治安状况，把警务室分为“一类警务室”和“二类警务室”，“一类警务室”实行民警驻勤制，“二类警务室”实行联勤制，同时，根据警务室所处的地理位置和服务对象，总结提炼推广了校园警务“四心工作法”、社区警务“七勤工作法”、农村警务“1＋4工作法”。

　　会东县公安局根据警力不足的实际，实行了“一警多室”战略，并通过聘请协勤员、发动综治专干、骨干教师参与等警务的方式，吸纳了广泛的民力，提炼总结了社区警务“三心三勤”工作法。

　　宁南县公安局把警务室分为“标准型警务室”和“实用型警务室”，“标准型警务室”实行“驻勤制”，“实用型警务室”实行联勤制，并在农村警务室推行了“十字”工作法。

　　西昌市公安局健康路社区的“袁士曜工作法”在全省进行了推广，深得社会各界的好评。

通过这些措施的运行，我州公安机关“三基”工程建设实现了六大突破：一是基层警力资源得到加强。全州公安机关积极推进警务运行机制改革，大力精简机关，做强基层，对现有警力资源进行有效整合，目前，全州基层一线警力达到2434人，其中派出所1375人，分别占县级公安机关总警力的87.6%和49.5%，并在全省率先规范统一了县级公安机关内设机构设置和称谓、规格，并把派出所长（指导员）提升为副科级，进一步增强了基层工作活力。二是基层基础设施得到改善。去年以来，全州累计向公安“三基”建设投入经费5911万元，新建、改建无房、危房基层所队31个，其中派出所23个，增配汽车123辆，统一警车外观制式276辆，统一派出所外观标识102个，有15个县市实现了“三台合一”。三是信息化建设和应用工作势头良好。全州百名民警计算机拥有率为61.1%，229个基层所队接入了公安主干网，接入率达98%，并通过全警性强化培训和考核，民警计算机应用水平进一步提高。四是三大警务战略实现了新突破。目前，全州已建立社区警务室80个、城镇校园警务室251个、未设派出所的乡镇农村警务室390个，占应建率的100%，配置警务室民警352人；一大批民警走进了社区、校园和农村，零距离服务群众，近距离打击犯罪，第一时间化解矛盾纠纷。五是队伍整体素质明显提高。通过深化苦练基本功和公安“三考”工作，民警的执法素质、执法能力、办案水平和群众工作能力显著提高，警民关系、社会形象发生可喜变化。六是维护国家安全和社会稳定能力进一步增强。全州公安机关坚持把“三基”工程建设与业务工作相结合，一手抓维护社会稳定，一手抓防范打击，有效消除了一大批不稳定因素，侦破了一大批刑事案件，整治了一大批突出治安问题。2007年，全州群体性事件同比下降57.14%；刑事案件发案2778起，同比下降33.4%，破案率为79.5%。侦破各类涉毒案件4935起，其中特大贩毒案件98起，摧毁毒品犯罪团伙15个90人，抓获涉毒人员5164人，缴获海洛因56.426千克，凉山籍外流涉毒人员从一度时期的6000余人减少到目前的1000人以内。全州共逮捕2302人，劳教1228人，强制戒毒5127人次，打击总量继续位居全省前列，严打高压态势得到持续巩固，社会治安秩序稳定。

冯冶生 李继民

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