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灾后重建工程庞大 资本增量空间可观
 
文章作者:刘泱 沈虎子 2008-06-30 09:01:29 【字体: 】【颜色: 绿
》在社论中说,“尽管此次地震造成了重大人员伤亡及财产损失,但仅就经济角度而言,这些损失并不会对中国的经济发展造成严重的影响。同时,灾后重建会在一定程度上拉动四川省生产总值的附加增长,这在某种程度上抵消了地震的负面影响。”

  6月25日,我州某金融系统高层管理人士在接受本报记者独家采访时说:对于灾后重建,党中央、国务院及中央相关部门将给予四川灾区重建政策上的大力倾斜,四川经济的发展面临历史性机遇。

  政策上的倾斜主要体现在:中央财政今年先期拨款700亿元用于灾区基础设施重建;同时,据估算将有400多亿元的社会各界捐款分时段注入到灾后重建中去;在金融行业,对于个人资产来说,银行将不追不诉,依据相关政策条款适当延长还贷期限,充分体现人性化的服务;在项目贷款上,全国的信贷政策、信贷规模都得到了大力的支持和倾斜,对于中小企业起死回生是个绝佳的机会。

  灾后重建,四川省的经济建设面临极大机遇:一是产业升级和水平的提升,比如德阳、绵阳等地区的大中型企业,在企业项目规模扩大、企业工艺改革、产品档次提升上可借助重建的机遇,将计划三年、五年才能完成的“动作”在短期内完成;二是产能转化,比如灾前一些企业面临倒闭或经营不善,那么在重建的时候完全可以考虑将企业的经营项目转化,以此击活产业复苏;灾后重建对经济适用房、商品房的开发有一定的拉动作用;未来几年,每年接近有千亿元的重建项目资金投放到灾区,其中很大部分资金则用于购买建筑原材料,那么对凉山来说,生产基础原料的企业面临上规模、增效益的大好时机,目前原材料的价格在总体平稳的基础上,略有上涨;对凉山的矿业资源有助推的作用。

  该人士预测道:地震引起的经济周期变化将持续五年左右,机遇关键看个人(企业)如何去把握。灾后重建,对于金融行业来说要做好的两点:做好金融服务支持;做好项目推进,协助企业做大做强。

  多元化渠道筹集灾后重建资金

  汶川大地震过后,各方对灾后重建资金的预估已经从最初的1400亿元上升到了5000亿元,甚至有专家认为,重建资金可能需要上万亿元。如此巨量的重建资金该从何而来?

  6月2日,四川省发改委主任刘捷在新闻发布会上表示,地震灾区重建的全面规划编制工作已经启动。规划实施将分为两个阶段:近三年(2008-2010年)以恢复重建为主;后五年(2011-2015年)以发展提高为主。

  巨大的损失在灾后重建中如何解决资金来源?这成为当前中国政界、经济界普遍关心和热议的话题。

  “灾后重建单纯靠中央财政和四川财政既不现实也不可能。”辽宁省财政科学研究所所长王振宇认为,一定要拓宽融资的渠道,让社会各界多层面地参与到灾后重建中。国家发改委副主任穆虹表示,可以通过政府投入、对口支援、社会募集等多渠道筹集灾后重建资金。

  专家们认为,从当前我国财政支出的情况看,虽然今年赈灾重建过程中来自财政部门的资金或逾千亿元,但这不会对财政收支情况产生太大影响。从赈灾重建资金来源的角度看,财政应该担当主角。财政可以通过中央预算调节基金、减少中央行政支出、发行特殊国债、由地方财政对口支援等方式多方筹集资金,以缓解对中央财政支出的直接压力。

  据分析,灾后重建资金来源目前有以下四种渠道:一是群众和企事业单位的捐款,这部分钱对灾区重建来说成本最低,完全是捐赠性质;二是中央财政拨款;三是对口支援,地方财政替中央财政埋单;四是市场化的渠道,比如贷款和发行特别国债。

  重建所需资金数额庞大,这就要求社会各方事先谋划并建立起行之有效的资源调配和政策协调机制,惟其如此,才能充分调用财政、税费、金融,以及对口支援、社会

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