相关专家还表示，仅靠中央财政拨款无法满足灾后重建工作所需资金，灾后资金的筹措一定要在制度上勇于探索创新。

　　中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀认为，“灾后恢复重建首先要注重制度创新，构建多元筹资机制，发挥制度优势”。对于一些盈利性的建设项目，完全可以通过市场手段进行融资。 

　　“这次地震灾区重建资金筹集，要建立‘以政府为主体，全社会共同参与’的灾后重建投融资模式。”国家行政学院经济学部教授张孝德表示。 

　　多位专家强调，灾后重建不能忽视民间力量，但一定要有健全的机制去激励和保障非公资本甚至国外资本参与重建工作。政府可试行减免税费、贴息贷款等措施，鼓励外地民间资本进入灾区参与重建，充分发挥市场力量以扩大资金来源、提高资金效率。由于汶川地震事发突然且灾情严重，国家还可适当突破某些禁止性规范以体现政策意图、推动政策创新，如允许灾区地方政府发行公债筹资，这样做的好处有两点：一是可以通过债务约束规范当地政府资金使用；二是可以从机制上保障重建资金长期供给。 

　　北京师范大学经济与资源管理研究院院长李晓西表示，在重建统筹上，一是建议国务院设立副部级的国家赈灾重建局，统一指挥涉及全国的大灾大难应急、安置、重建工作；二是引导民间资本进入重建；三是创新融资渠道，可以考虑发行重建股票或是国家债券，直接向金融市场筹资。 

　　民政部部长李学举在“全国民政系统支援汶川地震灾区视频会”上透露，民政部计划在全国范围内组织发行赈灾专项彩票，所筹集的公益金全部用于抗震救灾和灾后重建。 

　　还有专家建议，要运用财政担保、贴息、以奖代补和必要的税费减免等政策工具，引导灾区群众、企业、民间机构支持灾区重建。加强灾区金融服务体系建设，通过特别优惠贷款、农业保险等鼓励灾区恢复重建，同时积极探索地震险的试点工作。要尝试发行汶川地震重建债券，运用市场化手段，多方筹措建设资金。