“5.12”汶川特大地震后，笔者根据凉山地处横断山脉攀西大裂谷、属地震及山地自然灾害易发区域的州情，利用中央党校课题调研的机会，驱车上千公里，深入重灾区汶川县映秀镇，绵阳北川县、安县，德阳什邡市、绵竹汉旺镇，成都都江堰市、彭州市等地，对汶川特大地震及抗震救灾情况进行了认真调研和思考。

一、   基本情况

　　“5.12”汶川特大地震是新中国成立以来，破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。一是地震的强度、烈度高。震级达里氏8.0级，最高裂度达11度，超过了唐山大地震。二是影响范围广。地震波及到甘肃、陕西、重庆等16个省、市（自治区），四川作为重灾区，受灾面积超过10万平方公里。三是余震的频次多。截止6月1日12时，主震区已累计监测到余震8911次，其中6级以上5次。四是救灾难度大。重灾区多为交通不便的高山峡谷地区，加上地震造成交通、通信、电力中断，救援力量无法及时到达。

　　这次地震破坏非常大，灾情十分严重。一是人员伤亡惨重。截至6月3日12时，地震已造成69107人遇难、373577人受伤， 18230人失踪。紧急转移安置1500万人，累计受灾人数4569万人。二是房屋大面积倒塌。初步统计，倒塌房屋已超过600万间，损毁2000万间。北川县城、汶川映秀镇等地被夷为平地。三是基础设施严重损毁。震中地区周围的15条国道、省道干线公路，以及宝成线等铁路中断，电力、电信、供水等系统大面积瘫痪。四是次生灾害多发。滑坡、泥石流、崩塌频发，江河堵塞形成的堰塞湖达35处，全省高危以上险情的水库379座。五是社会生产生活秩序受到严重破坏。灾区的工矿、商贸企业停产面积大，部分农田和农业设施被毁，机关、学校、医院等公共设施严重受损。

二、主要做法

　　灾情发生后，党中央、国务院，四川省委、省政府高度重视，迅速采取果断措施，全党全军全国人民紧急动员，党心军心民心高度凝聚，社会各方力量高度汇集，保证了抗震救灾工作有力、有序、有效推进。

　　（一）迅速决策统筹部署，举国之力抗震救灾。面对突如其来的特大灾害，胡锦涛总书记立即作出重要指示，连续4次主持召开中央政治局会议，全面部署抗震救灾工作。地震发生后2小时，温家宝总理迅速赶赴四川灾区指导抗震救灾工作。其后，吴邦国、贾庆林、李长春、李克强、回良玉、李源潮、郭伯雄等中央领导同志也先后亲临灾区视察指导。四川各级党委、政府和军队行动迅速，灾情发生后不到10分钟即召开紧急会议研究部署，成立了以刘奇葆为指挥长的指挥部，启动应急预案，刘奇葆、蒋巨峰等省领导赓即赶赴灾区指挥抗震救灾。据不完全统计，灾区共有17500多名副县级以上领导干部、228.8万多名共产党员投身抗震救灾一线，有600多名基层干部在地震中遇难；灾情发生后短短２４小时，集结到灾区的解放军和武警官兵达２万名，灾后4天时间，投入救灾的兵力达13万人。

　　（二）始终坚持以人为本，全力抢救受灾群众。抗震救灾工作始终以人为本，把救人摆在首位。一是争分夺秒抢救人员。灾区机关干部、民兵和群众积极开展自救。救援队伍不惜代价向震区突进，先后从废墟中解救、转移782004人，救出生还者6541人。二是想方设法安置受灾群众。目前，已累计解救、转移1400余万群众，临时安置522.8万人。四川选派了1.63万名大学生青年志愿者及大批专业志愿者到受灾群众安置点、救护医院，开展生活服务和心理抚慰工作。三是认真做好遇难者遗体处理工作。既严格遵守操作规程，又尊重死者尊严，能够确认身份的由民政部门安排火化或土葬，无法确认身份的，对遗体进行编号、记录、拍照、留取DNA样本，录入遇难人员身份识别数据库。四是全面加强灾区疫病防控。把大灾之后防大疫作为抗震救灾的重要工作，对灾区实施大面积