贯穿整个救灾工作的全过程。胡锦涛总书记和温家宝总理等国家领导人亲赴救一线指挥，体现了鞠躬尽瘁、视民如伤的民生理念。5月19日～21日的全国哀悼日，举国悲恸，震撼人心，体现了以人为本、生命至上的人本情怀。5月30日及系列大型赈灾义演，在各民族、各阶层及海内外引起最广泛的共鸣，激发了中华民族强大的凝聚力、向心力和战斗力。实践证明，我们党的执政精神一旦与伟大的民族精神和与时俱进的时代精神实现高度融合、高度统一、高度一致，必将释放出无比巨大的能量。这种巨大力量，不仅是夺取抗震救灾最后胜利的强大动力，更是中华民族实现伟大复兴的强大动力。

　　（四）各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用是扎实推进抗震救灾工作根本保障。各级党组织在党中央和省委的坚强领导下，抗震救灾、重建家园，充分发挥了的领导核心作用。基层党组织积极组织群众、动员群众、疏散群众、救治群众、安置群众，开展抗灾自救，成为广大群众的主心骨，充分发挥了抗震救灾的战斗堡垒作用。灾区广大党员干部冲锋在前、奋不顾身，带头抢险救人，把希望让给他人、让给群众、让给学生、让给孩子，把危险留给自己。舍小家、顾大家，牺牲了自己亲人，拯救了人民群众。实践证明，各级党组织和广大党员、干部是抗震救灾的中流砥柱，是灾区人民战胜灾难的主心骨，在灾难面临显示出我们党强大的凝聚力、感召力和战斗力。

　　（五）中国改革开放30年的经济社会发展成果是夺取抗震救灾胜利的重要基础。改革开放30年来，我国经济社会快速发展，积累了应对巨大自然灾害强大的人力、物力和财力，并形成了航空、铁路、高速公路三位一体的交通网络，使各种救灾物资能够在第一时间快速运抵灾区。社会各阶层慷慨解囊，展现了中华民族“一方有难，八方支援”的精神境界。截止目前，中央财政已安排七百亿元人民币用于建立灾后恢复重建基金，全国各地和社会各界的捐款愈423亿元，有的大型民营企业捐款超过一亿元。改革开放还使我国抵御和战胜各种灾害的技术实力大大增强。生命探测仪、声波探测器、百吨液压顶、专业切割机等高科技设备和手段，风云、资源、北斗等多种型号卫星，为抗震救灾提供了高质量的服务。

四、对健全和完善抗灾救灾应急体系的思考

　　人无远虑，必有近忧。对汶川特大地震进行深入的总结和思考是我们必须做的工作，而如何从这次地震灾害中进一步总结经验、吸取教训，举一反三，健全和完善抗灾救灾应急体系，切实做到未雨绸缪、防患于未然，更是我们必须做、必须做好的工作。

　　（一）建立健全统一指挥，有力、有序、有效的联合指挥系统。

　　组织指挥系统是整个抗灾救灾工作的核心和“灵魂”。越是危急时刻，越要加强统一指挥领导。一是逐级完善组织指挥体系，形成横向到底、纵向到边、纵横交错，覆盖军队、地方、民众等社会各方力量、条块结合，以块为主、统一领导、统一指挥、大力协同、密切合作、步调一致的联合指挥网络系统，形成强有力的中央、省、市、县、乡、村抗震救灾指挥领导体制和分部门、分线的指挥体系。坚持条块结合、以块为主，不论级别高低，不论来自哪个部门、哪个系统，明确由联合指挥部负责救灾现场的具体指挥和协调，有效避免责任不清、分工不明和人力物力的浪费。二是由各级地方主要领导任联合指挥部指挥长，便于把党委、人大、政府、政协、军队、民间的力量聚集起来，通过联合指挥部这个体制，凝聚力量、集体决策，抓好落实。三是在联合指挥部的统一领导下，分线成立前线指挥部，各级领导干部要靠前指挥，挺身而出，到灾情最大、群众最困难的地方去，成为群众的主心骨。四是加强军政、军民配合协调。救灾力量要军地混合编组，集聚整合救灾力量。既要充分发挥军队突击队和生力