援助、依靠集体，自力更生，就地取材，因陋就简，逐步完善的原则，采取多策并举、多条腿走路的办法，按照帐篷、活动板房、简易住房三种途径抓好过渡安置住房建设，做到“五防两通”（防震、防雨、防风、防寒、防火，通电、通水），尽可能使用三至五年。五是坚持“就地安置为主，异地安置为辅；分散安置为主，集中安置为辅；自力更生为主，上级支持为辅”的安置原则，尽量考虑就地安置、分散安置，避免过分集中安置导致局部环境卫生条件下降，引发疾病。同时，科学制订灾后重建规划方案。分主次缓急，以修复重要基础设施、恢复农业生产、保障群众基本生产生活条件为重点，妥善处理灾后恢复重建与解决历史欠账及正常建设的关系，合理安排，分步实施。此外，还要做好死难者的善后处理工作。

　　（八）进一步健全和完善治安稳定系统。

　　一是加大巡逻防控力度。及时构建社会治安综合治理的临时应急机构，在灾区安置点建立临时警务室、流动“110”和在群众中建立临时治保组织，实行24小时治安巡逻，最大限度地把警力摆到社会面上，震慑犯罪，增强群众安全感。二是加大设卡检查力度。及时组织警力在震区交通要道设卡布防，加大对进入灾区人员的检查，对没有有效证件和组织介绍信的非支援灾区人员一律禁止进入灾区，防止个别人员流入灾区，趁火打劫、伺机作案。三是加大犯罪分子打击力度。严厉打击趁灾进行盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、以赈灾募捐名义诈骗敛取不义之财的犯罪分子，对“趁灾打劫”者进行从严从快惩罚。严厉打击欺行霸市、敲诈勒索和滋扰侵害群众人身安全等各种违法活动，维护灾区社会稳定。四是加大重要设施保卫力度。加强对银行、商场、药店、医院、临时救护点以及群众露宿场所、救援物资储存点等重点部门的守护保卫，防止不法分子哄抢。加强对指挥机关、党政机关、供电、通讯、桥梁、隧道、加油（气）站等重要设施的安全保卫，防止不法分子破坏。注意对监狱、看守所、劳教所等特殊地点的监管，防止出现意外情况。五是加大不稳定因素排查力度。对危险化学品、特种设备、民爆器材、烟花爆竹生产及储存场所等进行深入细致排查，确保灾区安全。加强对各类不稳定因素的排查化解，积极预防、妥善处置各种不稳定事端，防止少数别有用心的人借机造谣滋事，扰乱社会秩序。

　　（九）进一步健全和完善舆论宣传系统。

　　一是在第一时间发布灾情，主导社会舆论。灾害发生后，各种谣言纷至沓来，要立即启动抗震救灾新闻办公室，及时通过新闻发布会及报纸、电视、广播、网络、手机短息等各种传媒，向群众及时、持续发布权威震情，稳定人心。二是快速组织队伍，第一时间报道灾情。宣传部门要迅速抽调业务骨干建立抗震救灾新闻中心，在第一时间赶赴灾区，报道灾区和灾民的实际情况，反映灾民的心声和要求；在第一时间报道中央政府对于抗震救灾的总体部署和阶段性布局，及时报道抗灾救灾的队伍、人员、设备、医疗、资金到位情况。三是主动沟通协调，把握宣传节奏。新闻中心要时刻与抗灾指挥部和一线采访队伍保持联系，形成新闻策划、采访、编辑完整运作系统。党报、电视台、电台、互联网等新闻媒体要全天候、不间断地宣传报道防震救灾工作，掌握新闻舆论的主动权。四是建立信息发布及交流平台，实现信息共享。坚持土（收音机、电台、步话机）、洋（手机、电视、因特网）结合，搭建资讯平台，在及时收集、全方位发布灾情的权威信息的同时，促进信息交流，引导和动员各种社会力量积极抗震救灾。