拾荒的小孩

　　近年来，西昌的经济高速发展，城市环境也日新月异地变化着。去年，四川省更是提出来：未来的西昌，将建成50-100万人口的中等城市。

　　面对发展机遇，西昌鼓足了干劲。而拾荒大军如何管理，如何让这一群体“与时俱进”，与城市和谐相处呢？

西昌某废品收购站

健全法律法规

　　管理的缺失，法律的不健全，让拾荒大军处于城市管理的盲区。如何让城市的环境更美，让拾荒者过上较好的生活？西昌亟待一部健全的办法。

这，应该是有识之士的共识。

　　“要做好拾荒一族的救助保护工作，除了加强对公民自强自立的道德教育外，关键在于铲除产生他们的贫困根源和建立一种对相对贫困状态中的人们，进行援助的完备社会救济体系和制度。”4月8日，曾在2006年受西昌市政府委托，由西昌市民政局指派起草《城市生活无着的流浪乞讨人员救助工作方案》的西昌市救助管理站站长杨发彬如是说。

　　《方案》中阐明，对城市生活无着的流浪乞讨人员要区别对待：捡拾垃圾的，根据不同情况区别处置，尤其是以捡拾垃圾为生的流浪乞讨人员，由流出地党委、政府加大对他们的帮扶力度，改变其生存环境，通过对其进行热爱家乡、建设家乡教育，提高他们自身的生活能力，增强他们的生活信心，使之成为自食其力的劳动者，避免再次外出流浪。

　　对于临时生存困难的，根据国务院《救助管理办法规定》，公安机关和其他行政机关的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨人员的，应当告知其向救助站求助；对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，还应当引导、护送到救助站。救助管理站对符合救助条件的求助人员及时救助，使其摆脱困境，尽快返回家乡。

　　《方案》指出，解决好流浪乞讨问题，强化责任尤为重要。除了流入地加强管理和对他们进行临时性救助外，大量的工作需要流出地政府来做。城市生活无着的流浪乞讨人员和捡拾垃圾现象的根本原因是贫困，要预防和减少流浪乞讨现象，最根本的是消除贫困，保证人民群众的基本生活权益，建立城乡社会救助体系。

　　因此，流出地政府要对因流浪乞讨返乡的人员，采取切实可行的措施，帮助他们发展生产。只有解决了他们生产、生活方面的问题，才能有效地预防和控制流浪乞讨现象、维护社会的稳定和促进社会的协调发展。

　　同时，《方案》提出，要合理规划城区垃圾堆放点和加强废品收购点的管理，做好堵源截流工作。通过对垃圾房（桶）的规范管理，有效地减少以捡拾垃圾为生的人员。

　　据西昌市规划建设局有关负责人透露，目前西昌的规划已进入调研阶段，城区的垃圾房（桶）等也会进一步合理规划。而对于废品收购点，据了解，目前西昌共有约180家废品收购点，流动收购者难以计数。4月14日，西昌市城市管理综合办公室副主任王丽透露说，西昌准备把废品收购点至少减一半。

　　除此而外，《方案》还提到要加强对出租房屋的管理。公安机关、乡（镇）、街道办事处要加大对出租屋的管理，对以捡拾垃圾为生租房的人员要教育村（居）民不要出租房屋给他们居住；对搬迁来昌后毁林开荒建房的“盲迁”人员，要严格按照法律法规进行处理，避免他们盲目外迁。

　　做适度的遣返工作。对那些以捡拾垃圾为生的流浪乞讨人员，经动员后仍不返乡的，在认真调查合适摸底的基础上做好遣返工作。

　　《方案》最后强调，对捡拾垃圾的儿童，要区别不同情况妥善处理。对父母在西昌市正常务工的捡拾垃圾儿童，且有比较固定住所的，城区学校为他们提供入学条件，让他们上学受教育；随父母捡拾垃圾为生的，随父母遣返回原籍；对捡拾垃圾的孤儿，由各县领回进行安置；属于西昌市的，由户籍所在乡镇接回并负责做好安置。

　　此方案虽说