拾荒老人

他山之石可攻玉

　　拾荒者给城市带来的困扰是个共性问题，为此，一些城市开始尝试不同模式，来管理这个群体。比如杭州临安市的“公司化”管理方式。

　　2004年9月，临安市政府发出通告，把未来三年的城区拾荒市场经营权进行拍卖，由中标者成立一家公司，对城区拾荒者进行统一着装、统一车辆、统一佩证。同时，每年收取管理费，在经营市场的同时对拾荒者负起管理责任。

　　然而，这种方式的实行引发了很大的争论。

　　浙江大学经济学院教授罗卫东在接受当地媒体采访时说，尽管政府的初衷是好的，但解决拾荒这样的微利行业存在的问题，简单地引进经济杠杆是行不通的，最好是寻求介于市场和政府之间的某种组织形式来解决问题。

　　相对与临安来说，北京通州区治理拾荒大军的经验似乎更值得借鉴。

　　曾几何时，通州区也和其他地方一样，对拾荒大军头疼万分。虽然处理废品离不开他们，但是对环境的污染、难于管理、坑害群众、偷盗成性也大大困扰着人们。

　　区委和区政府当时召集有关部门，做出了大刀阔斧改革的决定。

　　首先，他们取缔了区内的300多家废品收购点。但他们同时也明白，废品行业也是产业，不能完全消除。于是，采取了疏堵结合的政策，在通州的另外3个地方，成立了3个大型回收市场，进行规范经营。同时，区商委成立了“再生资源管理办公室”，使这个行业有专人管理。
针对拾荒大军和回收行业的顽症，他们还采用了“六统一”管理：统一计量工具、统一回收价格、统一回收品种、统一服装、统一胸卡、统一车辆。这就使违法人员和坑害百姓的范围小了很多，并让一些不法分子也受到监督。

　　他们还为拾荒大军在市场附近盖起了宿舍，用不高的租金租给他们，厕所和自来水等一应俱全，卫生条件得到很大改善。

　　这样，几个大型回收市场不仅规模大，而且有公安、工商、税务、保安进驻，打架斗殴的现象基本杜绝，废品、废塑料、废电器、废纸等都进行分类，便于资源的再利用。

　　通州的经验固然值得我们学习，但并非放之四海皆准。一位有识之士说，如果西昌一成不变地套用这种方法，那么最终有可能导致更多的拾荒者涌入西昌，让西昌的垃圾、废品市场更加混乱。

　　但如果通州模式与上述方案有效地结合起来，是否能为西昌管理拾荒大军挂起一盏明灯呢？

　　拾荒，是贫困落后的副产物。管理拾荒大军，立法固然重要，但一个疏堵结合、行之有效的办法更是目前的西昌所急需的。

　　让拾荒者有序流动，让他们的生活得到改变，让他们也能享受到经济发展的成果，期待我们的政府会有一些好办法。