■我州境内金阳、布拖、宁南金沙江沿岸三县近200公里的沿江线上，非法建造营运的“土索道”达23条。

　　■沿江三县“土索道”经常严重超载营运，几乎没有安全保障和施救措施，平时无专业人员维修保养，操作人员素质低，管理混乱，多数业主甚至购买使用不合格钢绳或过期钢绳。

　　■今年5月7日，由国家质检总局和中国索道协会牵头，将组织全国索道运营单位援助金阳县建设一条标准化、示范性、安全规范的过江索道。

　　文/本报记者 周静  图/本报记者 钟源

　　“夺命”索道　事故频发

　　事件镜头一：2001年8月,金阳县对坪镇。8名村民乘过江索道从江对面向金阳县境运行。当索道铁框运行至金沙江中段时，牵引绳突然拉断掉入水中，索道上装载着8人的铁框像脱缰的野马，沿着有坡度的承重钢绳由上往下坠落，眼看8人即将掉入涛涛江水之中。所幸在这千钧一发之际，拉断的钢绳突然被江中石头卡住，阻止了铁框的运行，避免了一起重大伤亡事故。

　　事件镜头二：2006年3月19日，金阳县对坪镇上码头索道在运营中因操作失误，造成3人死亡。

　　事件镜头三：同样是2006年3月19日，金阳县境内1男2女乘索道过江，还未关好铁门，江对面就启动柴油牵引机，启动惯性致使3人瞬间坠下站台。当铁框运行至终点站，业主发现框内无人，才放回铁框搜索，在起点站站台下发现坠落的3人，其中1男1女已经死亡，另1人在送往医院抢救过程中死亡。

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　　对这频发事故的“夺命”索道，当地群众对它是又恨又怕又离不开。

　　因为，它是这一带群众过江的主要通道。

　　沿江土索道　载物又载人

　　由于历史和地理环境的原因，在我州境内金沙江沿岸的金阳、布拖、宁南三县，群众过江主要依靠柴油机作动力牵引的机动牵引索道和人力索道。

　　记者从州质监局了解到，目前三县境内长达近200公里的沿江线上，共有非法建造、营运载人载货的“土索道”23条，其中机动索道17条、人力索道6条。它们分布在：金阳县境内98.9公里长的金沙江沿岸上共18条，布拖县境内20多公里长的金沙江沿岸有4条，宁南县境内1条。

　　在这些“土索道”中，跨度最长的达516.3米，离江面最大垂直高度达200多米。

　　非法建索道　安全隐患多

　　沿江土索道，主要用于载货、载人，解决金沙江两岸人流、物流需要。在节假日、逢场天过往物资和群众非常多。而业主却在不能完全保证安全的情况下，经常严重超载营运。

　　记者在调查中了解到，金阳县交通局在指导建造时核定过江索道载物重量不能超过0.8吨，载人规定为6人以下。但在实际运营中，却存在人、货混装、严重超载的情况，个别业主竟然在索道上运载矿石和载运过江学生。

　　“多数业主在建造营运‘土索道’中，购买不合格钢绳或报废钢绳，部分钢绳有‘拉毛’断丝现象，存在严重的安全隐患。”金阳县质监局局长赵凌说，沿江三县的“土索道”平常无专业人员维修、保养，操作人员素质低、管理混乱，业主不在时，家中谁在就由谁操作，对机械性能根本不清楚。

　　“非法建造的索道，几乎都没有安全保障和施救措施。”州质监局局长赫乃尔布说，按照国务院2003年6月1日分布施行的《特种设备安全监察条例》第十二条：锅炉……和客运索道、大型游乐设施的设计文件应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构鉴定，方可用于制造。第十四条“锅炉、压力容器……客运索道、大型游乐设施及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、改造单位……应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的活动”的规定，我州沿江三县的过江载人索道未经《条例》指定的部门许可和有资质的检验检测机构鉴定，全部属于非法建造