严重影响市容

    据西昌市城管执法总队办公室主任曾强介绍，近年来，西昌市内的摩托车、电动助力自行车、人力板车、人力货运三轮车的数量在明显增加。这不仅给城市的交通带来了很大的压力，同时随意乱停乱放，严重影响了市容市貌。

    在西昌市城管执法总队最近的一次调查中发现，每天西昌市在城区主要街道、街口、接点处以及人行道上乱停乱放的人力板车平均大约有450辆-500辆，人力货运三轮车平均200辆-300辆，二轮摩托车1500辆-2000辆（不包括运行中的摩托车）。“大家可以设想一下，那么多车停在街道、街口，难道不会对交通造成影响吗？”
调查还发现，就在有那么多人力板车和人力货运三轮车乱停乱放的同时，有数量相同甚至更多一些的这两类车辆在城市各主要街道流动、乱穿乱行，并从事商业营运活动。“不仅如此，这些车辆车体破烂、车容不整洁，人力板车、人力货运三轮车从业人员和为数不少的摩托车驾驶员素质较差，多数还衣衫不整在车上睡觉、在车边聚众娱乐、打闹等，甚至人力板车和人力货运三轮车上还放有有碍观瞻的物品，这些都严重破坏了城市的市容和环境，影响城市整体形象。”

    而电动助力自行车，虽然不从事商业营运活动，但由于该车种价廉、快捷、方便，目前其数量呈快速上升趋势，造成交通堵塞和乱停乱放的现象也不容忽视。

    管理难度极大

    2004年5月17日，西昌市成立了城管综合执法总队，加强对城市的管理。“但无论是过去还是现在，执法环境一直都很恼火！”曾强深有感触地说。

    据统计，自综合执法总队成立以来，共有30多名执法队员在执法过程中遭遇暴力抗法而受伤，其中20余人由于伤势严重住院治疗。“这还不包括受伤的协管员。”

    2005年7月的一天，执法队员在州委党校附近正好抓了一个“摩的”的现行，很多群众便将执法队员们团团围住，“摩的”驾驶员的亲戚们也赶了过来。尽管执法阻力很大，但队员们还是准备将暂扣的摩托车拉回执法总队。就在这时，一名“摩的”驾驶员的亲属，拿起铁棍就朝一名执法队员的头砸了下去，该执法队员的头当即鲜血直冒，一头倒在了地上。

    “象这样的事情，我们这儿实在太多了。身为执法人员还被人打，唉！”不少执法队员说起来，都感觉很心寒。

    据曾强介绍，在对乱停乱放、从事非法营运的摩托车、三轮车进行了暂扣处理后，不少家属就胡搅蛮缠，或是公然在办公室里威胁执法队员，或是准备把扣了的摩托车强行抢走，或是躺在地上耍横。

    “对于乱停乱放、非法营运的‘摩的’仅仅是我们工作的一个方面，而在日常工作中，我们其他的工作也相当繁重，再加上我们人手少，不可能把精力全部放在处罚乱停乱放、非法营运上。我们也感觉很头痛。”

    相关法律法规

    事实上，西昌市扩大城区主要街道禁止摩托车、电动助力自行车、人力板车、人力货运三轮车，不仅有现实的必要性，还有充分的法律法规依据。

    《四川省城市市容和环境卫生管理条例》第十八条规定：“严禁擅自占用城市道路摆摊设点、堆放物料、搭建临时建筑物、构筑物、设置集贸市场及停车场。”第十九条规定：“在城区行驶的交通运输车辆应当保持外形完好整洁，必须在停车场或准许停放车辆的地点、依次停放。”

    《西昌市城市市容和环境卫生管理实施办法》（西昌市人民政府令第2号）第十九条规定：“在城区行驶的交通运输车辆，必须保持车容整洁，严禁将泥土、污物带入街道；严禁向车外抛撒和倾倒污物；严禁驶入人行道和停放在人行道上；严禁在非停车场（点）停放；严禁车体严重破损、变形、门窗残缺、影响观瞻的车辆在城区行驶。     (程宗萍)