整合目标：彻底改变矿山企业“小、散、乱、弱”局面；稀土产业的开发布局更加合理；资源深度开发利用水平明显提升；安全、环保和基础设施建设得到全面改善；实现“一个矿山、一个矿权、一个洗选厂、一个尾矿库、一套精深加工链”五大体系；建成集“采、选、冶、加、研”为一体，年产值20亿元以上的现代稀土工业集中区。

    昨（27）日上午，冕宁县牦牛坪稀土资源整合工作动员大会在县会议中心召开。“坚持科学发展，构建和谐矿业”、“开发一方资源，带动一方发展，富裕一方群众”、“深化三项整治，市场配置资源，实现三个优化”的标语、横幅彰显了在科学发展观、资源观、生态观和跨越观指导下，实施资源整合，实现永续利用的会议基调。县、乡各级领导、涉矿单位负责人、业主代表、群众代表和州县督导组、工作组成员等600余人集中学习、集中动员，吹响了告别旧体制，建设新矿山的进军号角。

    州委书记吴靖平，州委副书记、州长张支铁，州委常委、州委秘书长康俊，副州长许正模、杨文泉以及州发改、国土、财政、环保、水利、安监、税务等部门主要负责人出席了动员大会。

    吴靖平在会上作了重要讲话。他指出，集中时间集中力量，整合冕宁稀土资源，是州委、州政府，县委、县政府经过广泛调查、经过六届州委16次常委（扩大）会议认真研究后作出的重大决策。凉山稀土资源十分丰富，是全省第一、全国第二大稀土产区，仅次于包头。凉山稀土资源主要集中在冕宁县，其中牦牛坪稀土精矿年处理生产能力2.7万吨。2006年，冕宁稀土精矿产量6.2万吨，实现工业增加值2.6亿元，税收6300万元，占全县财政总收入的三分之一。同时，稀土产业还带动了运输、餐饮、服务等相关产业发展，间接增加税费收入3000万元以上，增加群众劳务收入5000万元以上。稀土产业既是冕宁工业经济少不得、财政增收离不得的重要支柱，也是我州实现从资源大州向工业强州跨越的主导产业。大力整合稀土资源，促进稀土产业持续健康有序发展，对于推进全州科学发展、跨越发展、创新发展、和谐发展，对于富民强县兴州都具有十分重要的意义。

    但是长期以来，牦牛坪稀土矿区没有科学的排土场，矿渣废石随意堆积，堵塞河道，不仅严重影响深部稀土矿资源开发，而且汛期随时可能发生滑坡和泥石流，对下游群众生产生活构成严重威胁，对此，人民群众反映强烈；没有统一规划建设环保设施，不少洗选企业逃避环保监管，偷排污水，对南河、安宁河造成污染，影响下游群众生产生活用水；采矿企业盲目追求利益最大化，置安全生产有关规定于不顾，开采台阶高度、边坡角度等都远远大于国家安全生产标准，一旦发生崩塌等事故，后果不堪设想。牦牛坪稀土矿区由于环保、安全隐患非常严重，已经陷入“资源拿走、污染留下，财富拿走、贫困留下”的困境。可以肯定地讲，整合牦牛坪稀土资源迫在眉睫、势在必行。再不进行整合，我州稀土产业就没有出路，全州特别是冕宁经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展就要受到严重影响。在稀土产业发展中贯彻落实科学发展观，要求我们必须坚持把稀土资源开发与稀土产业发展更加紧密地结合起来，统一规划，有序开发，大力整合稀土优势资源，激活各种生产要素，才能实现主导产业大型化、基地化、利益最大化和可持续发展，才能最大限度、最佳效能地发挥资源对经济的强势驱动作用，变资源为财富，化优势为强势，确保开发一方资源、发展一方经济、富裕一方百姓。

    我们必须意识到，整合资源是维护广大人民群众利益、构建和谐社会的重大举措；整合资源是坚持科学发展，全面提升凉山稀土产业核心竞争力的重要途径；整合资源是应对国家稀土产业政策调整的现实选择。因此，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“坚持科学发展、构建和谐矿业”的主题，坚持科学的资源观、科学的生态观和科学的跨越观，综合运用经济、法律、行政的手段，通过收购、参股等方式，对牦牛坪矿区现有企业以及与稀土相关联的洗选、加工企业的合法生产要素进行重组，构建以大型矿业集团为主体，以就地精深加工为基础的稀土产业集群，推进凉山稀土产业又好又快持续发展。