“农业大县”的现实决定了宁南县域经济和收入主要靠农业和农村经济及农业龙头企业支撑的经济架构，要求宁南必须坚持“以农兴工、以工促农”的发展思路不动摇。马报：“宁南的发展首先是‘农业掌好舵’，这个‘舵’就是农业朝那个方向发展。宁南目前县域经济和收入还主要依赖农业及围绕农业办起的加工企业，因此，必须坚持农业稳县，积极推进新农村建设和农业经济发展，尤其在产业发展、深化上必须按现行路子走下去。”马报强调，“这一点必须坚定不移。”

    农业及农村经济的健康持续发展，并不仅仅是经济发展问题，还事关宁南社会和谐稳定发展大局。经过多年发展，宁南发展起了茧丝、蔗糖、烤烟三大支柱产业，成为富民强县的有力支撑。

    马报：“理顺利益关系，是保证产业发展原动力不衰的根本。”

    保底价收购、现金直付、二次联动计价返利……宁南县委、政府认真倾听广大农民的利益诉求，不断调整利益调节机制，把更多的实惠让给农民，极大地刺激和调动了农民生产积极性，促进了产业的发展。

    2007年，在市场糖价、丝价大幅下滑的情况下，宁南蚕茧产量再创历史新高，增产1.5万担，蚕农收入1.2亿元，增收1200万元。甘蔗生产实现了恢复性发展，总产23万吨，增长11.5%，蔗农收入5520万元，增长8.2%。烤烟产业顺利实现“双控”目标，烟叶产量9.7万担，实现烟农收入5517万元（含烟叶税返还）。三大产业为农民提供的现金收入超过2.2亿元。

    “党的十七大报告提出要科学发展、又好又快发展。宁南的着力点在哪里？”马报说，“就在于宁南按照‘有保有压，重点推进，实施非均衡发展’的工作思路，着力农业产业结构调整，不断优化产业布局”。

    这个发展思路的核心就是对产业进行科学布局。宁南打破过去“一刀切”的做法，根据各乡镇的土地、光热等资源状况，优先发展优势产业。

    ——烤烟从过去“遍地开花”向14个乡镇集中，重点打造6－8个万担乡镇；蚕桑集中到河谷和低二半山区，规划了8个万担乡镇……同时，调整扶持奖励政策，鼓励重点乡镇集中精力抓支柱产业。

    合理的布局更有利于发挥优势。2007年，茧丝、蔗糖、烤烟三大产业增产部分基本上由重点乡镇贡献。

    “以农兴工，以工促农”，是宁南多年来走出的一条农业产业化之路，宁南3户丝厂和2户糖厂在这条产业化道路上的龙头带动作用不容忽视，是县域经济良性发展的基础。应该说，宁南的农业发展势态是相当好的，但工业经济却相对薄弱。2007年，宁南二产业在整个国民经济中的比重仅有15％，工业不强是宁南的现实。

    马报：“宁南的农业县情说明工业是‘短腿’，在工业上必须要有突破。”

    工业的突破口在哪里？

    ——推进农产品深加工，延长产业链，提高附加值。目前宁南的茧丝仅有60%左右在本地加工转化，年产值2亿元左右，另一半作为原料外销。“这很不合算，相当一部分附加值和税收流失了。”马报说，将加快茧丝加工的产能扩张，达到1000吨生丝加工能力，增加2亿元销售收入。

    ——推进矿产资源开发。2001年以来，随着鑫顺、三鑫、金德公司等一批有实力的企业先后到宁南从事矿产资源的勘探和开发，西昌铁合金厂在全州首家以招拍挂的方式取得松新电站的开发权，宁南人对县内的资源状况有了新的认识。洗选能力3000吨/日、年销售收入4亿元的铅锌资源开发项目；先期60万吨，最终形成240万吨规模，年销售收入达到20亿元的铁矿金属球团开发项目；百万吨干法水泥项目；按7％比例以资源入股、装机容量4万千瓦的黑水河流域两级电站开发项目……宁南矿产资源开发前景开始显现。