——溪洛渡水电站工程金阳县库区移民工作纪实

    2005年12月25日开工建设的溪洛渡水电站装机容量1260万千瓦，是我国巨型水电站重点建设工程之一，对促进我国经济、社会各项事业持续快速协调发展起着举足轻重的作用。

    服务大项目，搞好移民工作是关键。金阳县在县委、县政府的领导下，坚决维护移民群众的合法权益：“该群众得的一分不能少”，同时也坚决贯彻移民政策：“不该得的一分不能多”，确保广大移民的迁徙之路通向幸福新生活。

不打无准备之仗

    移民被世界各国都视为是一道难解的题， 金阳库区也不例外——它涉及金阳县10个乡镇，24个村，57个村民小组，搬迁移民1800余户10000（据不完全统计）余人，征用土地31844.26亩。移民不是外出旅游，要把这31844.26亩土地上的一瓦一砖、一草一木全部迁出红线，更主要的是还要移民安置好，保障他们的生活水平不因搬迁而降低，这不是轻而易举就能解决得了的事情。

    金阳县地处偏僻，信息不灵，群众观念比较落后，在移民工作开始阶段，故土难离的观念比较普遍，部分农民仍有思想顾虑。为保证溪洛渡水电工程的顺利实施，金阳县自2003年2月28日就开始深入淹没区各村组，利用广播电视、宣传专栏、张贴四川省人民政府“封库令”和金阳县人民政府“封库公告”，适时召开各村民组的群众大会等多种形式，认真宣传贯彻国务院令第471号、《金沙江溪洛渡水电站四川库区实施阶段实物指标调查复核建卡细则》（简称细则）等移民方针政策。为使移民政策家喻户晓，移民工作人员爬山涉水，深入各乡村、组，为开展实物指标调查复核和移民工作大造舆论、大造声势，为顺利有序地开展实物指标调查复核做了充分的思想动员。

    移民工作难，难就难在移民实物指标调查：任务重、战线长、时间紧、政策性强。2006年12月，金阳县成立了以县委副书记、县长毛德忠为组长的“县实物指标调查复核建卡领导小组”，并组建了金阳县库区实物指标联合调查复核小组（开展试点工作期间内设了14个作业组，工作全面铺开后内设了20个外业调查作业组）。这些机构的组建成立，使全县库区的实物指标调查复核工作层层有人抓，为实施实物指标调查复核登记工作提供了强有力的组织保证。

    有了组织保证，还必须要有一支召之即来，来之能战，战之能胜的移民工作队伍。去年年底至今，金阳先后十次对移民队伍进行集中培训。为扎实有效地开展库区实物指标调查复核登记提供了一支由217名骨干组成的人才队伍。

实物指标调查是块“硬骨头”

    “实物指标调查工作太难干了，现在想起都还头晕。”说起移民工作中的实物指标调查这块“硬骨头”，同行的移民工作者张荣忠感叹道。金沙江沿岸气候宜人、物产丰富，群众的收入较好，要叫他们突然之间告别故土迁徙他乡，难度可想而知。

    为确保库区移民实物指标调查工作的顺利实施。遵循《实物指标调查细则》规定的内容要求和县委、县政的安排部署，联合调查复核小组从实际出发，首先选定了在金阳库区芦稿镇进行调查试点。

    2007年1月20日，由84人组成的实物指标联合调查小组进驻库区芦稿镇，充分依靠镇党委、政府深入新场坪子村新场坪子组开展调查工作。

    移民工作事关电站建设大局，更关系移民群众的切身利益。调查小组认识到：只有本着“以人为本”的原则，动之以情、晓之以理才会得到移民们的认可和支持。在试点中，调查组现场组织宣教组，按照《细则》规定要求，结合工作实际需要，对群众进行耐心细致的宣传解释，使他们由不理解到理解，由不愿意配合到自觉配合参与调查。开展调查登记中，工作组人员更是本着认真负责的态度，坚决维护移民群众的合法权益：“该群众得的一分不能少”，同时也坚决贯彻移民政策：“不该得的一分不能多”，坚持一把尺子量到底……种种举措获得了移民群众的一致好评。