(三)管理推动,促进和谐。如果说规划是龙头,建设是基础,管理则是关键、是核心。会东县坚持“三分建设七分管理”的理念,以管为先、以管为重,理顺城市管理的体制,变“小城管”模式为“大城管”格局,有效促进了城市的净化、美化、绿化、亮化和序化。一是成立会东县城市管理委员会,着力解决职能交叉、多头管理的问题,相对集中城市处罚权,各成员单位各司其职、各尽其责,统一行动,联合执法。二是出台城市管理目标考核制度,着力解决城市管理力量单薄的问题,按照“属地管理”、“属人管理”的原则,形成强大的城市管理工作合力。三是坚持温和管理、柔性执法,杜绝“以罚代管”、“重罚轻管”的错误做法,坚持“查处分离”、“首查不罚”的原则,促进城管人员与城管对象间的和谐。四是坚持严格执法与真情关怀并重,以免费饮水点、免费公厕建设为切入点,还城市管理的公益性本质,实现城市管理便民、利民、安民的目标。
(四)标本兼治,长效监管。为切实防止违法建筑行为反弹,会东县拟于近期出台《会东县城市规划管理暂行办法》等规范性配套文件,建立健全规划审定会议制度、规划土地联席办公会议制度和建筑违法举报奖励制度,整合国土、城管、房管、规划建设等有关职能部门的监管力量,行政监督、舆论监督、社会监督相结合,形成监督执行规划的强大工作合力。严把土地审批关,坚持“没有规划不动土”,从严控制城市规划区内的分散建设和零星开发,凡在城市规划区内的任何建设行为都必须报经国土资源管理部门和规划建设主管部门审批同意,城市所有新建建筑物必须符合城市规划的功能要求和景观风貌。
规划既定 感慨良多
第一,城市发展必须坚持规划引领。要把城市规划作为政府履行社会管理和公共服务职能的主要内容,发挥政府的主导和示范作用,始终坚持“没有规划不上马,没有设计不施工”,在人力上给予支持,在财力上给予保障,在精力上给予倾斜。
第二,城市规划必须坚持高起点定位、高标准编制。城市规划是一项系统性、社会性、长效性工程,要克服短视行为,切实增强规划的前瞻性、先导性、全面性、协调性、可操作性和可持续性。在编制城市规划中务必科学研判城市发展的总体趋势,认真分析城市的现状与潜力,定位要准、方向要明、投入要够、力度要大。
第三,实施城市规划必须坚持铁腕治乱。高起点规划、高标准建设,更需要高效率的管理。执行城市规划的过程就是社会公共利益与个人利益、既得利益角力的过程。要加强以执行规划为重点的城市管理工作,依法、依规及时处理各类违反城市总体规划的行为。要树立“规划一张纸、建设一盘棋”的思想,制定“未经规划寸土不动,一经规划严格执行”的铁规矩,明确标定禁建区、限建区和保护区,确保城市建设严格按规划进行,绝不允许越雷池半步。
城市总体规划的编制完成为会东城市建设和管理工作赢得了良好开局,但加强城市运行研究、推动城市科学管理任重而道远,会东县紧紧抓住发展机遇,坚持城市总体规划,大力提升城市内涵和城市品位,切实增强城市的承载力和辐射力,加快全县新型城镇化建设步伐,让会东城市规划蓝图早日蝶化为美好的现实。
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