四论推进项目建设加快凉山发展

抓重点扭关键求突破

　　项目建设是加快发展的重要载体，这个命题无需更多论证。所谓“项目是纲，纲举目张”，抓住了项目、大项目这个关键，就是抓住了凉山新一轮区域跨越突破的牛鼻子。

　　我们必须通过有力的项目带动，才能确立并巩固我们在区域发展中来之不易的强势地位和担当态势。当前，我州周边尤其是成德绵地区都在抢抓机遇，利用资源，乘势而上，加快发展，形成了“百舸争流、千帆竞发”和“赶标兵，甩追兵”的激烈竞争格局。

　　逆水行舟，不进则退，慢进也退，我们必须以强烈的忧患意识、振奋精神，抢抓机遇，走在人先，用非常之思、非常之举和非常之为抢抓项目建设，才能让凉山的水能、矿产、绿色农特产品等五大黄金资源组合焕发夺目异彩，从而使其在建设美丽富饶文明和谐的新凉山进程中发挥积极作用。

　　——抓项目建设，要优选项目建设重点，从项目准备和建设的观念上予以突破。

　　抓重点是经济工作的重要方法。如果没有重点，项目建设很难取得突破。确定项目建设重点，要看条件，根据市场、资源、区位、交通、资金等条件来确定上不上项目、上什么项目，从而作出正确决策；要看规模，使项目上规模，力求技术含量高、管理先进、产品配套性强、市场销售网络广，搞一个大项目能够带动一批配套项目，产生引资的连锁效应；要看可持续发展，以全面建设小康社会总揽全局，集中力量选择一批市场前景好、带动作用强、发展后劲足的新项目。一旦看准，必须聚全州之智，举全州之力，以市场配置资源为导向，立足水能、矿产、农业、旅游、民族文化五大资源优势，抓住资源转变为资本这个根本，经营资源、盘活资源、运作资源，把物质资源与人才、资金、项目、企业以及市场机制有机结合起来，裂变和释放自然资源的巨大优势，做大做强水电、矿冶、绿色食品（含两烟、药业）三大支柱产业，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。不观望、不摇摆、不折腾，一届接着一届干，一副蓝图绘到底，力促我州工业取得跨越式发展。 

　　——抓项目建设，要坚持大抓项目，抓大项目，从带动强、覆盖广的产业上予以突破。

　　一个产业一个产业地研究，一个项目一个项目地落实，强力推进重大支撑项目建设，特别是抓好水电、钒钛、铜、水泥、铅锌、磷化工、“两烟”等项目建设。要把西昌钒钛资源综合利用项目作为工业强州的“一号工程”，全面实施零障碍推进、零距离服务，确保今年完成50亿元投资；加快推进溪洛渡、锦屏一二级、官地、瀑布沟等三江干流大型水电站建设和中小河流水电开发，确保完成投资200亿元以上；加快江西铜业10万吨稀土资源综合开发利用项目，尽快启动稀土产业园区建设；加快推进凉山矿业10万吨阳极铜项目建设，加紧设备安装，确保年底点火试产；加快推进西昌卷烟厂30万箱、越西乃托、会东利森100万吨干法水泥等一批技改项目；加快建成重钢集团和太和铁矿钒钛产业循环经济等一批“一业为主、特色突出、多元发展”的重大产业园区，强化产业园区功能服务能力建设，培育形成产业特色突出、配套体系较为完善、产业链条较为完整、产业关联度高的特色优势产业。

　　——抓项目建设，要重点抓企业，从宏观引导到细节服务上予以突破。

　　抓好规模以上企业的生产经营，加强重要生产资料特别是煤电油的组织协调和运输销售，确保西昌新钢业、康西铜业、平川铁矿等重点企业开足马力，满负荷生产。积极支持会理锌矿、会东满矿、大桥水库等企业早日上市融资，加快发展壮大。引导大企业通过产业链延伸、上下游配套、产品工艺技术扩散等途径，带动一大批中小企业协同发展。扶持中小企业加快技术改造和技术创新，主动承接产业和产品转移，为大企业大集团提供优质产品和优良服务。积极搭建投融资平台，缓解中小企业融资难问题。

　　——抓项目建设，要科学组织实施，从管理方式和厉行奖惩上予以突破。

　　加强项目前期工作，突出项目库建设，以科学的态度，强化项目的评估论证，评估项目在技术上的先进性和适用性、在经济上的盈利性和合理性、在建设上的可能性和可行性，防止决策失误，降低市场风险。拓宽投融资渠道，破解资金难题，加大争取国家投资的工作力度；加大招商引资的工作力度；加大民间筹资的工作力度；加大银行融资的工作力度。进一步清理和界定政府在投融资活动中的职责，使其从具体的项目经营中退出来，实行公司化运作，搞活运行机制。加强在建项目管理，提高投资效益，建立健全项目目标管理责任制，实行“一个项目、一名领导负责、一个工作班子专抓”的“三个一”工作机制，从项目的论证、筛选、立项到实施，层层明确领导责任，制定奖罚措施，严格考核兑现。